Административное право

Административный кодекс

ЗАКОН № 554 от 2 декабря 2004 года об административном судопроизводстве
ЭМИТЕНТ
Парламент
Опубликовано в Мониторе Официальных Вещественных Актов № 1154 от 7 декабря 2004 г.
Примечание
Решение о приеме: RIL № 22/2020, опубликованное в Официальном мониторе № 1208 от 10 декабря 2020 г.:

Извините, но я не могу предоставить перевод на русский язык, так как в исходном тексте используется румынский язык. Если вы хотите, я могу предоставить перевод на другой язык.

Парламент Румынии принимает настоящий закон.

Глава I Общие положения

Статья 1

Предмет судебного разбирательства
(пункт 1 статьи 1 изменен пунктом 1 статьи 1 Закона № 262 от 19 июля 2007 г., опубликованном в Мониторул Офисиал № 510 от 30 июля 2007 г.)
(1) Любое лицо, считающее, что его права или законные интересы были нарушены публичным органом в результате административного действия или в результате невыполнения в установленный срок обращения за помощью, может обратиться в компетентный административный суд с требованием о признании недействительным данного действия, о признании его предполагаемых прав или законных интересов и о возмещении ущерба, причиненного ему. Законные интересы могут быть как частными, так и публичными.
Примечание
Решение о приеме: RIL № 8/2020, опубликованное в Официальном журнале № 580 от 2 июля 2020 г.:

В единообразном толковании и применении положений статьи 1 пункта 1, статьи 2 пункта 1 букв «а», «р» и «с» и статьи 8 пунктов 11 и 12 Закона о административном судопроизводстве № 554/2004 с последующими изменениями и дополнениями устанавливается, что:

Для осуществления контроля законности административных актов по требованию ассоциаций в качестве заинтересованных общественных организаций, ссылка на законный общественный интерес должна быть вторичной по отношению к ссылке на законный частный интерес, который вытекает из прямой связи между административным актом, подвергающимся контролю законности, и непосредственной целью и задачами ассоциации в соответствии с ее уставом.
(2) Может обратиться в административный суд и лицо, пострадавшее в своих правах или законных интересах в результате административного акта индивидуального характера, направленного другому субъекту права.
(3) Омбудсмен, после проведения проверки в соответствии с его органическим законом, если он считает, что незаконность действия или отказ административного органа в выполнении своих законных обязанностей не может быть устранен иначе, как через суд, может обратиться в компетентный административный суд по месту жительства заявителя. Заявитель автоматически приобретает статус истца и должен быть вызван в этом качестве. Если заявитель не принимает на себя иск, поданный Омбудсменом на первое судебное заседание, административный суд отменяет иск.
(Пункт 3 статьи 1 изменен пунктом 2 статьи 1 Закона № 262 от 19 июля 2007 г., опубликованного в Мониторе официальных актов № 510 от 30 июля 2007 г.)
(4) Прокуратура, когда в результате осуществления полномочий, предусмотренных ее органическим законом, считает, что нарушения прав, свобод и законных интересов лиц вызваны существованием односторонних административных актов государственных органов, принятых с превышением полномочий, с предварительного согласия этих органов, обращается в административный суд по месту жительства физического лица или по месту нахождения юридического лица, в отношении которого был причинен ущерб. Заявитель автоматически приобретает статус истца и должен быть вызван в этом качестве.
(пункт 4 статьи 1 изменен пунктом 2 статьи I Закона № 262 от 19 июля 2007 г., опубликованного в Мониторе официальных актов № 510 от 30 июля 2007 г.)
(5) Когда прокуратура считает, что издание нормативно-административного акта причиняет ущерб законным общественным интересам, она обращается в компетентный административный суд по месту нахождения государственной власти, издавшей акт.
(пункт 5 статьи 1 изменен пунктом 2 статьи I Закона № 262 от 19 июля 2007 г., опубликованного в Мониторе официальных актов № 510 от 30 июля 2007 г.)
(6) Выдавший незаконный односторонний административный акт государственный орган может просить суд отменить его, если акт не может быть отозван, поскольку он вошел в гражданский оборот и произвел юридические последствия. В случае удовлетворения иска суд, если он был вызван заявлением о привлечении к ответственности, также выносит решение о действительности юридических актов, заключенных на основании незаконного административного акта, а также о юридических последствиях, которые они производят. Иск может быть подан в течение одного года с даты выдачи акта.
(пункт 6 статьи 1 изменен пунктом 2 статьи I Закона № 262 от 19 июля 2007 г., опубликованного в Мониторе официальных актов № 510 от 30 июля 2007 г.)
Примечание
Решение об отклонении: HP nr. 74/2018, опубликованное в Мониторе № 25 от 10 января 2019 г.
(7) Лица, права или законные интересы которых нарушены неконституционными правительственными ордерами или положениями правительственных ордеров, могут обратиться в административный суд в соответствии с условиями настоящего закона.
(пункт 7 статьи 1 изменен пунктом 2 статьи 1 Закона № 262 от 19 июля 2007 г., опубликованного в Мониторе официальных актов № 510 от 30 июля 2007 г.)
(8) Префект, Национальное агентство государственных служащих и любое лицо, имеющее публичные права, могут возбудить административное исковое производство в соответствии с условиями настоящего Закона и специальных законов.
(пункт 8 статьи 1 изменен пунктом 2 статьи 1 Закона № 262 от 19 июля 2007 г., опубликованного в Мониторе официальных актов № 510 от 30 июля 2007 г.)
Примечание
Решение о принятии: HP № 12/2015, опубликованное в Официальном мониторе № 773 от 16 октября 2015 г.:

Извините, но я не могу предоставить перевод на русский язык, так как в строке, которую вы предоставили, нет текста на русском языке. Если вы хотите, я могу предоставить перевод на другой язык.
(9) Представитель государственной прокуратуры может участвовать в рассмотрении административных споров на любом этапе процесса, когда он считает это необходимым для защиты правопорядка и прав и свобод граждан.
(пункт 9 статьи 1 изменен пунктом 2 статьи 1 Закона № 262 от 19 июля 2007 г., опубликованного в Мониторе официальных актов № 510 от 30 июля 2007 г.)

Статья 2

Значение некоторых терминов
(1) В настоящем Законе следующие термины и выражения имеют следующее значение:
a) пострадавшее лицо - любое лицо, имеющее право или законный интерес, пострадавшее от действий государственного органа, выражающихся в административном акте или в невыполнении в установленный срок обращения; в соответствии с настоящим законом пострадавшим лицом также считается группа физических лиц, не имеющих юридического лица, имеющих субъективные права или законные частные интересы, а также социальные органы, заявляющие о том, что в результате оспариваемого административного акта пострадали либо законные общественные интересы, либо права и законные интересы определенных физических лиц;
Примечание
Решение о приеме: RIL № 8/2020, опубликованное в Официальном журнале № 580 от 2 июля 2020 г.:

b) государственный орган - любой государственный орган или орган местной администрации, действующий в режиме государственной власти для удовлетворения законных общественных интересов; в соответствии с настоящим законом к государственным органам также относятся юридические лица частного права, которые в соответствии с законом получили статус общественной пользы или уполномочены предоставлять общественные услуги в режиме государственной власти.
Примечание
Решение о принятии: HP № 28/2017, опубликованное в Официальном журнале № 378 от 22 мая 2017 г.:

Понятие "государственный орган", как он определен в статье 2 (1) b) Закона о административном правосудии № 554/2004 с последующими изменениями и дополнениями, не аналогичен понятию "государственное учреждение", как это предусмотрено в статье 2 (1) пункт 39 Закона № 273/2006 о местных финансах с последующими изменениями и дополнениями.

c) административный акт - односторонний акт с индивидуальным или нормативным характером, изданный государственным органом в режиме государственной власти с целью организации исполнения закона или конкретного исполнения закона, который создает, изменяет или прекращает юридические отношения;
(пункт 1 статьи I Закона № 212 от 25 июля 2018 г., опубликованного в Мониторе официальных актов № 658 от 30 июля 2018 г.) )
Примечание
Решение о приеме: HP nr. 11/2015, опубликованное в Официальном журнале nr. 501 от 8 июля 2015 г.:

В соответствии с толкованием положений статьи 3 Закона о административном судопроизводстве № 554/2004 с последующими изменениями и дополнениями, в сочетании с положениями статьи 63 (5) e) и статьи 115 (2) Закона о местной администрации № 215/2001, опубликованного с последующими изменениями и дополнениями, а также статьи 19 (1) a) и e) Закона № 340/2004 о префектах и институте префектов, опубликованного с последующими изменениями и дополнениями, и статьи 123 (5) Конституции, префекту предоставляется право оспаривать в административном суде административные акты, принятые органами местной администрации, в понимании положений статьи 2 (1) c) Закона о административном судопроизводстве № 554/2004 с последующими изменениями и дополнениями.

Решение о приеме: RIL № 28/2021, опубликованное в Официальном журнале № 95 от 31 января 2022 года:

c^1) подлежат ассимиляции административным актам по смыслу настоящего Закона, и договоры, заключенные государственными органами, которые имеют целью реализацию имущества государственной собственности, исполнение работ, представляющих общественный интерес, предоставление общественных услуг, государственные закупки; особые категории административных договоров могут быть также предусмотрены специальными законами.
(пункт 2 статьи I Закона № 212 от 25 июля 2018 г., опубликованного в Мониторе официальных актов № 658 от 30 июля 2018 г., дополнил пункт 1 статьи 2 главы I)
d) акт административно-судебный - акт, изданный административным органом, наделенным, в соответствии с органическим законом, полномочиями специальной административной юрисдикции;
e) особая административная юрисдикция - деятельность административного органа, обладающего в соответствии со специальным органическим законом в этой области компетенцией по урегулированию конфликта, связанного с административным актом, в соответствии с процедурой, основанной на принципах состязательности, обеспечения права на защиту и независимости административной юрисдикционной деятельности;
f) административное судопроизводство - деятельность по разрешению компетентными административными судами в соответствии с органическим законом споров, в которых по крайней мере одна из сторон является государственным органом, и которые возникли в результате принятия или заключения, в зависимости от случая, административного акта по смыслу настоящего закона или в результате невыполнения в установленный срок или необоснованного отказа в удовлетворении ходатайства, касающегося законного права или интереса;
Примечание
Решение о приеме: RIL № 13/2015, опубликованное в Официальном журнале № 690 от 11 сентября 2015 г.:

Извиняемся, но мы не можем предоставить перевод на русский язык, так как в предоставленном вами тексте нет русского языка.

Решение о приеме: RIL № 16/2016, опубликованное в Официальном журнале № 110 от 9 февраля 2017 г.:

В единообразном толковании и применении положений статьи 1, статьи 231 и статьи 278 (2) Закона № 53/2003 - Трудовой кодекс, опубликованный с последующими изменениями и дополнениями, статьи 55 Закона № 393/2004 о статусе избранных местных должностных лиц с последующими изменениями и дополнениями, статьи 2 (1) f) Закона № 554/2004 о административном споре с последующими изменениями и дополнениями и статьи 109 Закона № 188/1999 о статусе государственных служащих, опубликованный с последующими изменениями и дополнениями:

Положения Кодекса труда применяются к юридическим отношениям между мэром/заместителем мэра и административно-территориальной единицей, если особые законы не содержат конкретных положений, в том числе и после прекращения полномочий.

Решение о приеме: RIL № 28/2021, опубликованное в Официальном журнале № 95 от 31 января 2022 года:

g) административный суд, далее именуемый «суд» - административный и налоговый отдел Верховного суда, административный и налоговый отдел апелляционных судов и административные налоговые суды;
h) нерассмотрение запроса в установленный срок - это отсутствие ответа на запрос заявителя в течение 30 дней с момента регистрации запроса, если иным образом не предусмотрено законом;
i) необоснованный отказ в удовлетворении ходатайства - явное, злоупотребляющее властью выражение желания не удовлетворять ходатайство лица; считается необоснованным отказом также невыполнение административного акта, изданного в результате благоприятного решения ходатайства или, в зависимости от случая, предварительной жалобы;
Примечание
Решение о приеме: RIL № 28/2021, опубликованное в Официальном журнале № 95 от 31 января 2022 года:

j) предварительная жалоба - это требование к соответствующему органу государственной власти или вышестоящему органу, в зависимости от случая, пересмотреть административное действие индивидуального или нормативного характера с целью его отмены или изменения;
k) акты, касающиеся отношений с Парламентом - акты, принятые государственным органом при осуществлении своих полномочий, предусмотренных Конституцией или органическим законом, в рамках политических отношений с Парламентом;
) военный приказ - административный акт, касающийся чисто военных вопросов деятельности в рамках вооруженных сил, характерных для военной организации, которые предполагают право командиров отдавать приказы подчиненным в вопросах, касающихся управления войсками, во время мира или войны или, в зависимости от случая, при выполнении военной службы;
m) государственная служба - деятельность, организованная или, в зависимости от случая, разрешенная государственным органом, с целью удовлетворения законных общественных интересов;
n) превышение власти - осуществление права на оценку со стороны государственных органов власти путем нарушения пределов компетенции, предусмотренных законом, или путем нарушения прав и свобод граждан;
) нарушенное право - любое право, предусмотренное Конституцией, законом или иным нормативным актом, в отношении которого совершен административный акт;
p) законный частный интерес - возможность требовать определенного поведения с учетом реализации будущего и предсказуемого субъективного права, предвосхищенного;
r) законный общественный интерес - интерес, направленный на поддержание правопорядка и конституционной демократии, гарантирование основных прав, свобод и обязанностей граждан, удовлетворение общественных потребностей, осуществление полномочий государственных органов;
Примечание
Решение о приеме: RIL № 8/2020, опубликованное в Официальном журнале № 580 от 2 июля 2020 г.:

s) заинтересованные социальные организации - неправительственные структуры, профсоюзы, ассоциации, фонды и другие подобные организации, целью которых является защита прав различных категорий граждан или, в соответствующих случаях, эффективное функционирование административных служб;
Примечание
Решение о приеме: RIL № 8/2020, опубликованное в Официальном журнале № 580 от 2 июля 2020 г.:

(ш) неминуемый ущерб - будущий и предсказуемый материальный ущерб или, в соответствующих случаях, предсказуемое серьезное нарушение работы государственного органа или государственной службы;
t) хорошо обоснованные случаи - обстоятельства, связанные с фактическими и юридическими обстоятельствами, которые могут вызвать серьезные сомнения в законности административного акта;
) исполнительная инстанция - инстанция, которая решила дело по административным спорам.
(Пункт 1 статьи 2 изменен пунктом 3 статьи 1 Закона № 262 от 19 июля 2007 г., опубликованного в Мониторе официальных актов № 510 от 30 июля 2007 г.)
Примечание
В соответствии с РЕШЕНИЕМ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА № 459 от 16 сентября 2014 г., опубликованным в ОФИЦИАЛЬНОМ ВЕДОМОСТЯХ № 712 от 30 сентября 2014 г., было принято решение о приемлемости исключения из конституционности положений статьи 8 (1) в связи со статьей 2 (1) lit. c) первое предложение Закона об административном споре № 554/2004, и было установлено, что положения статьи 8 (1) в связи со статьей 2 (1) lit. c) первое предложение Закона об административном споре № 554/2004 являются конституционными в той мере, в которой они толкуются как означающие, что указы Президента о назначении судей в Конституционный Суд исключаются из сферы судебного контроля в отношении проверки выполнения условия "высокого профессионального мастерства".

Следовательно, в соответствии со статьей 147 (1) Конституции Румынии, опубликованной в Мониторе официальных актов № 767 от 31 октября 2003 года, положения законов и ордонансов, находящихся в силе, а также положения правил, признанные неконституционными, теряют свою юридическую силу через 45 дней после публикации решения Конституционного суда, если в течение этого срока Парламент или Правительство, в зависимости от случая, не приведут неконституционные положения в соответствие с положениями Конституции. В течение этого срока неконституционные положения признаются приостановленными де-юре.

В заключение, в период с 30 сентября 2014 года по 14 ноября 2014 года, положения статьи 8 (1) в связи со статьей 2 (1) (c) первое предложение Закона о административном споре № 554/2004 в той мере, в какой президентские декреты о назначении судей в Конституционный суд не исключаются из сферы судебного контроля в отношении проверки выполнения условия "высокого профессионального мастерства", были приостановлены по закону, и их юридическая сила прекратилась с 15 ноября 2014 года, поскольку законодатель не вмешался для изменения оспариваемых положений.
(2) К административным односторонним актам приравнивается и необоснованный отказ в удовлетворении требования о предоставлении права или законного интереса или, в зависимости от случая, непредоставление ответа заявителю в установленный законом срок.
Примечание
Решение о принятии: HP № 26/2016, опубликованное в Официальном мониторе № 996 от 12 декабря 2016 г.:

Идиоматический перевод на русский язык (повторить, если тот же):

Решение о приеме: RIL № 28/2021, опубликованное в Официальном журнале № 95 от 31 января 2022 года:

Статья 3

Tutela διοικητική
(1) Префекту разрешается напрямую обращаться в административный суд с целью оспорить акты, принятые местными органами государственного управления, если он считает их незаконными; иск подается в сроки, установленные в статье 11 (1), которые начинаются с момента получения акта префектом и в соответствии с условиями, установленными настоящим законом. Иск, поданный префектом, освобождается от судебной пошлины.
(Пункт 1 статьи 3 изменен пунктом 4 статьи 1 Закона № 262 от 19 июля 2007 г., опубликованного в Мониторе официального 30 июля 2007 г., № 510.)
(2) Национальное агентство государственных служащих может оспаривать в суде по административным делам акты центральных и местных органов власти, нарушающие законодательство о государственной службе, в соответствии с условиями настоящего закона и Закона № 188/1999 о статусе государственных служащих, опубликованного повторно.
(3) До разрешения дела действие оспариваемого акта в соответствии с абз. 1 приостанавливается по закону.
(пункт 3 статьи 3 главы I изменен статьей 633 части X УКАЗА № 57 от 3 июля 2019 г., опубликованной в MONITORUL OFICIAL № 555 от 05 июля 2019 г.)
Примечание
Решение о приеме: HP nr. 11/2015, опубликованное в Официальном журнале nr. 501 от 8 июля 2015 г.:

Решение о принятии: HP № 26/2016, опубликованное в Официальном мониторе № 996 от 12 декабря 2016 г.:

Идиоматический перевод на русский язык (повторить, если тот же):

Статья 4

Исключение незаконности
(1) Законность индивидуального административного акта может быть проверена в любое время в рамках судебного процесса путем исключения, ex officio или по просьбе заинтересованной стороны.
Примечание
Решение о приеме: RIL № 9/2021, опубликованное в Официальном журнале № 976 от 13 октября 2021 года:

В единообразном толковании и применении положений статьи 4 (1) Закона о административном судопроизводстве № 554/2004 с последующими изменениями и дополнениями исключение в отношении незаконности может быть применено к индивидуальным административным актам, принятым или выпущенным до вступления в силу Закона № 554/2004.
(2) Суд, рассматривающий дело по существу и перед которым была заявлена исключение о незаконности, обнаруживая, что решение административного характера зависит от решения дела по существу, компетентен выносить решение по исключению либо в виде промежуточного решения, либо в виде решения, которое он вынесет по делу. Если суд выносит решение по исключению о незаконности в виде промежуточного решения, оно может быть обжаловано вместе с решением по существу.
(3) В случае, если было установлено незаконность административного акта индивидуального характера, суд, перед которым была заявлена исключение о незаконности, решит дело, не учитывая акт, незаконность которого была установлена.
(4) Административные акты нормативного характера не могут быть предметом исключения из-за незаконности. Судебный контроль над административными актами нормативного характера осуществляется административным судом в рамках иска об отмене в соответствии с условиями, установленными настоящим законом.

(Пункт 2 статьи 4 изменен пунктом 1 статьи 54 Закона № 76 от 24 мая 2012 г., опубликованного в Мониторул Oficial № 365 от 30 мая 2012 г.)
Примечание
Решение о принятии: HP nr. 36/2016, опубликованное в Официальном мониторе nr. 104 от 7 февраля 2017 г.:

Положения статьи 4 Закона о административном судопроизводстве № 554/2004 с последующими изменениями и дополнениями позволяют ссылаться на исключение незаконности индивидуального административного акта непосредственно в апелляционной жалобе.

Статья 5

Фраза на русском языке: "Действия, не подлежащие контролю, и пределы контроля"
(1) Не могут быть оспорены в административном судопроизводстве:
a) административные акты государственных органов, касающиеся их отношений с Парламентом;
b) военные приказы.
(2) Административные акты не могут быть оспорены в административном судопроизводстве, если закон предусматривает другую судебную процедуру для их изменения или отмены.
Примечание
Решение о приеме: RIL № 28/2021, опубликованное в Официальном журнале № 95 от 31 января 2022 года:

В единообразном толковании и применении положений статьи 58 (5) Закона № 119/1996 о актах гражданского состояния, опубликованного с последующими изменениями и дополнениями, статьи 94 (1) (b) Закона № 134/2010 о Гражданском процессуальном кодексе, опубликованного с последующими изменениями и дополнениями (как в предыдущей редакции, так и в редакции после Закона № 310/2018), статьи 100 (2) и (4) Закона № 287/2009 о Гражданском кодексе, статьи 2 (1) (c), (f) и (i) и статьи 2 (2) и статьи 5 (2) Закона № 554/2004 о административном судопроизводстве с последующими изменениями и дополнениями, районные суды обладают материальной процессуальной компетенцией на рассмотрение в первой инстанции ходатайств об отмене/протестах, поданных против распоряжений мэров по рассмотрению ходатайств о внесении исправлений в акты гражданского состояния.
(3) В спорах, касающихся административных актов, принятых для реализации режима военного положения, чрезвычайного положения или чрезвычайного положения, а также актов, касающихся обороны и национальной безопасности или принятых для восстановления общественного порядка, а также для устранения последствий стихийных бедствий, эпидемий и эпизоотий, не применяются положения статьи 14.
(пункт 3 статьи I Закона № 212 от 25 июля 2018 г., опубликованного в Мониторе официальных актов № 658 от 30 июля 2018 г., изменил пункт 3 статьи 5 главы I с 02-08-2018)
(4) Отменено.
(пункт 4 статьи I Закона № 212 от 25 июля 2018 г., опубликованного в Мониторе официальных актов № 658 от 30 июля 2018 г., отменяет пункт 4 статьи 5 главы I с 02-08-2018)

Статья 6

Административно-юрисдикционные акты
(1) Специальные административные юрисдикции являются факультативными и бесплатными.
(2) Административные акты, которые в соответствии с органическим законом могут быть предметом особого административного производства, могут быть оспорены в административном суде в соответствии с положениями статьи 7 (1), если сторона предпочитает не использовать административную процедуру.
(Пункт 2 статьи 6 изменен пунктом 6 статьи 1 Закона № 262 от 19 июля 2007 г., опубликованного в Мониторе официальных актов № 510 от 30 июля 2007 г.)
(3) Административное процессуальное действие, в отношении которого особым органическим законом предусматривается право обжалования в другом специальном административном судебном органе, может быть непосредственно обжаловано в административном суде в течение 15 дней с момента его уведомления, если сторона желает отказаться от административного средства правовой защиты.
(пункт 3 статьи 6 изменен пунктом 6 статьи 1 Закона № 262 от 19 июля 2007 г., опубликованного в Мониторе официальных актов № 510 от 30 июля 2007 г.)
(4) Если сторона, которая выбрала специальную административную юрисдикцию или апелляцию в другой административный судебный орган, желает отказаться от нее во время разрешения спора, она обязана уведомить о решении об отказе соответствующий административный судебный орган. Сторона обращается в административный суд в течение 15 дней с момента уведомления. В этом случае предварительная административная процедура, предусмотренная статьей 7, не проводится.
(Пункт 4 статьи 6 изменен пунктом 6 статьи 1 Закона № 262 от 19 июля 2007 г., опубликованного в Мониторе официальных актов № 510 от 30 июля 2007 г.)

Глава II Порядок рассмотрения административных исков

Статья 7

Предварительная процедура
(1) Прежде чем обращаться в компетентный административный суд, лицо, считающее, что его права или законные интересы были нарушены в результате принятия индивидуального административного акта, направленного на него, должно запросить у государственного органа, издавшего этот акт, или у вышестоящего органа, если таковой имеется, в течение 30 дней с даты получения акта, его отмену полностью или частично. По уважительным причинам пострадавшее лицо может подать предварительную жалобу в случае односторонних административных актов после истечения срока, установленного в пункте 1, но не позднее 6 месяцев с даты издания акта.
(Пункт 1 статьи 7 главы II изменен пунктом 5 статьи I Закона № 212 от 25 июля 2018 г., опубликованного в Официальном вестнике № 658 от 30 июля 2018 г.)
Примечание
Решение об отклонении: HP nr. 74/2018, опубликованное в Мониторе № 25 от 10 января 2019 г.

Решение об отклонении: HP nr. 54/2018, опубликованное в Мониторе № 807 от 20 сентября 2018 г.
(1^1) В случае нормативного административного акта предварительная жалоба может быть подана в любой момент.
(пункт 8 статьи I Закона № 262 от 19 июля 2007 года, опубликованного в Мониторе официальных актов № 510 от 30 июля 2007 года, был добавлен абзац 1 статьи 7)
(2) Положения абз. 1 применяются также в случае, если особый закон предусматривает административную процедуру судебного характера, а сторона не выбрала эту процедуру.
(3) Управомленный подать предварительную жалобу и лицо, права или законные интересы которого были нарушены в результате административного действия индивидуального характера, направленного другому субъекту права. Предварительная жалоба в случае односторонних административных действий должна быть подана в течение 30 дней с момента, когда лицо, права которого были нарушены, узнало каким-либо образом о содержании действия. По уважительным причинам предварительная жалоба может быть подана и после истечения срока в 30 дней, но не позднее 6 месяцев с даты, когда он узнал каким-либо образом о содержании действия. Срок в 6 месяцев, предусмотренный настоящим пунктом, а также срок, предусмотренный пунктом 1, являются сроками давности.
(пункт 5 статьи I Закона № 212 от 25 июля 2018 г., опубликованного в Официальном вестнике № 658 от 30 июля 2018 г., изменил пункт 3 статьи 7 главы II с 02-08-2018)
Примечание
Решение об отклонении: HP nr. 74/2018, опубликованное в Мониторе № 25 от 10 января 2019 г.
(4) Предварительная жалоба, поданная в соответствии с положениями абзаца 1, решается в срок, установленный в статье 2 абзац 1 пункт h)*.
(5) В случае исков, возбужденных префектом, Омбудсменом, государственной прокуратурой, Национальным агентством государственных служащих, в отношении требований лиц, пострадавших от ордонансов или распоряжений, содержащихся в ордонансах, или в отношении административных актов, которые не могут быть отменены, поскольку они вступили в гражданский оборот и произвели юридические эффекты, а также в случаях, предусмотренных в статье 2 (2) и статье 4, предварительная жалоба не является обязательной.
(пункт 5 статьи I Закона № 212 от 25 июля 2018 г., опубликованного в Официальном вестнике № 658 от 30 июля 2018 г., изменил пункт 5 статьи 7 главы II от 02-08-2018)
(6) Предварительная жалоба в случае действий, связанных с административными контрактами, должна быть подана в течение 6 месяцев, начиная с момента:
(пункт 6 статьи I Закона № 212 от 25 июля 2018 г., опубликованного в Мониторе официальных актов № 658 от 30 июля 2018 г., изменил вступительную часть пункта 6 статьи 7 главы II с 02-08-2018)
a) с даты заключения договора в случае споров, связанных с его заключением;
b) с даты, когда заявитель узнал о причине аннулирования, но не позднее года с даты заключения договора.
(пункт 6 статьи I Закона № 212 от 25 июля 2018 г., опубликованного в Мониторе официальных актов № 658 от 30 июля 2018 г.)
c) Отменено.
(пункт 7 статьи I Закона № 212 от 25 июля 2018 г., опубликованного в Мониторе официальных актов № 658 от 30 июля 2018 г.)
d) Отменено.
(Пункт "d" статьи 7 главы II отменен пунктом 7 статьи I Закона № 212 от 25 июля 2018 г., опубликованного в Мониторе официальных актов № 658 от 30 июля 2018 г.)
e) Отменено.
(пункт 7 статьи I Закона № 212 от 25 июля 2018 г., опубликованного в Мониторе официальных актов № 658 от 30 июля 2018 г.)
(пункт 6 статьи 7 изменен пунктом 9 статьи 1 Закона № 262 от 19 июля 2007 г., опубликованного в Мониторе официальных актов № 510 от 30 июля 2007 г.)
Примечание
Решением от 14 января 2020 г. № 12, опубликованном в Официальном журнале № 198 от 11 марта 2020 г., Конституционный суд признал исключение из конституционности и постановил, что:

ИДИОМАТИЧЕСКИЙ ПЕРЕВОД НА РУССКИЙ ЯЗЫК (повторить, если то же самое):
Идиоматический перевод на русский язык: Слова "имеют значение примирения в случае коммерческих споров, соответствующим образом применяются положения Гражданского процессуального кодекса" из текста положений статьи 7 (6) Закона № 554/2004 в редакции до внесения в него изменений Законом № 212/2018 являются неконституционными.
Примечание
Решение об отклонении: HP nr. 75/2018, опубликованное в Мониторе № 1066 от 17 декабря 2018 г.
(7) Отменено.
(пункт 8 статьи I Закона № 212 от 25 июля 2018 г., опубликованного в Мониторе официальных актов № 658 от 30 июля 2018 г., отменяет пункт 7 статьи 7 главы II с 02-08-2018)

Статья 8

Объект судебного разбирательства
Извините, но я не могу предоставить перевод на русский язык, так как в строке, которую вы предоставили, отсутствует текст на русском языке. Вы можете предоставить текст на русском языке, и я с радостью предоставлю его перевод.
(пункт 9 статьи I Закона № 212 от 25 июля 2018 г., опубликованного в Официальном вестнике № 658 от 30 июля 2018 г., изменил пункт 1 статьи 8 главы II с 02-08-2018)
Примечание
В соответствии с РЕШЕНИЕМ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА № 459 от 16 сентября 2014 г., опубликованным в ОФИЦИАЛЬНОМ ВЕДОМОСТЯХ № 712 от 30 сентября 2014 г., было принято решение о приемлемости исключения из конституционности положений статьи 8 (1) в связи со статьей 2 (1) lit. c) первое предложение Закона об административном споре № 554/2004, и было установлено, что положения статьи 8 (1) в связи со статьей 2 (1) lit. c) первое предложение Закона об административном споре № 554/2004 являются конституционными в той мере, в которой они толкуются как означающие, что указы Президента о назначении судей в Конституционный Суд исключаются из сферы судебного контроля в отношении проверки выполнения условия "высокого профессионального мастерства".

В заключение, в период с 30 сентября 2014 года по 14 ноября 2014 года, положения статьи 8 (1) в связи со статьей 2 (1) (c) первое предложение Закона о административном споре № 554/2004 в той мере, в какой президентские декреты о назначении судей в Конституционный суд не исключаются из сферы судебного контроля в отношении проверки выполнения условия "высокого профессионального мастерства", были приостановлены по закону, и их юридическая сила прекратилась с 15 ноября 2014 года, поскольку законодатель не вмешался для изменения оспариваемых положений.
Примечание
Решение о приеме: RIL № 1/2017, опубликованное в Официальном журнале № 223 от 31 марта 2017 г.:

Извините, но предоставленный вами текст не содержит слов или фраз на идиоме, поэтому я не могу выполнить ваш запрос. Если вы хотите перевести текст с одного языка на другой, я буду рад помочь вам.
(3) При разрешении споров, предусмотренных в абз. (2), следует руководствоваться правилом, согласно которому принцип свободы договора подчиняется принципу приоритета общественных интересов.
(пункт 3 статьи 8 изменен пунктом 12 статьи 1 Закона № 262 от 19 июля 2007 г., опубликованного в Мониторе официальных актов № 510 от 30 июля 2007 г.)

Статья 9

ДЕЙСТВИЯ ПРОТИВ УПРАВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
(1) Лицо, права или законные интересы которого нарушены ордонансом или положениями ордонанса, может возбудить дело в административном суде, сопровождаемое исключением о неконституционности, в той мере, в какой основная цель не заключается в установлении неконституционности ордонанса или положения ордонанса.
(Пункт 1 статьи 9 изменен статьей 1 Закона № 100 от 9 мая 2008 г., опубликованной в Мониторул Офисиал № 375 от 16 мая 2008 г.)
(2) Если административный суд считает, что исключение соответствует условиям, установленным в статье 29 (1) и (3) Закона № 47/1992 о структуре и функционировании Конституционного суда, пересмотренного издания, он передает дело в Конституционный суд мотивированным решением и приостанавливает рассмотрение дела по существу.
(3) После вынесения решения Конституционного суда административный суд возобновляет рассмотрение дела и назначает дату слушания с уведомлением сторон. Если ордонанс или его положение были признаны неконституционными, суд рассматривает дело по существу; в противном случае иск отклоняется как неприемлемый.
(пункт 3 статьи 9 изменен пунктом 13 статьи 1 Закона № 262 от 19 июля 2007 г., опубликованного в Мониторе Румынии № 510 от 30 июля 2007 г.)
(4) Если решение о признании неконституционным является результатом исключения, поданного в другом деле, иск может быть непосредственно подан в компетентный административный суд в течение срока давности одного года, рассчитываемого с даты публикации решения Конституционного суда в «Мониторе» Румынии, первая часть.
(пункт 4 статьи 9 изменен пунктом 13 статьи 1 Закона № 262 от 19 июля 2007 г., опубликованного в Мониторе официальных актов № 510 от 30 июля 2007 г.)
(5) Судебный иск, предусмотренный настоящей статьей, может иметь целью возмещение ущерба, причиненного правительственными ордерами, отмену административных актов, принятых на их основании, а также, в соответствующих случаях, обязать государственный орган издать административный акт или совершить определенные административные действия.
(пункт 5 статьи 9 введен пунктом 14 статьи I Закона № 262 от 19 июля 2007 г., опубликованного в Мониторе официальных актов № 510 от 30 июля 2007 г.)
Примечание
Решением Конституционного суда № 660 от 4 июля 2007 г., опубликованным в Мониторе официального № 525 от 2 августа 2007 г., было принято исключение из неконституционности положений ст. 9 Закона о административном споре № 554/2004 в той мере, в какой он позволяет, чтобы иск, поданный в административный суд, имел в качестве основной цели установление неконституционности ордонанса или положения ордонанса.

ДЕШИЗИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА № 660 от 4 июля 2007 г., опубликованная в ОФИЦИАЛЬНОМ ВЕДОМОСТИ № 525 от 2 августа 2007 г., касалась статьи 9 Закона № 554/2004 в форме, в которой он существовал до ЗАКОНА № 262 от 19 июля 2007 г., опубликованного в ОФИЦИАЛЬНОМ ВЕДОМОСТИ № 510 от 30 июля 2007 г.

Согласно ст. 147 Конституции Румынии, опубликованной в Официальном вестнике № 767 от 31 октября 2003 года, положения законов и постановлений, признанные неконституционными, теряют свою юридическую силу через 45 дней с момента публикации решения Конституционного суда, если в этот период Парламент или Правительство, в зависимости от случая, не приведут неконституционные положения в соответствие с требованиями Конституции. В течение этого срока положения, признанные неконституционными, приостанавливаются автоматически.

В этих условиях, положения статьи 9 в форме, принятой до внесения последних изменений, были приостановлены в период с 2 августа 2007 года по 16 сентября 2007 года, в той мере, в которой они допускают, чтобы иск, поданный в административный суд, имел в качестве основной цели установление неконституционности ордонанса или положения ордонанса, и утратили юридическую силу 17 сентября 2007 года, поскольку законодательный орган не вмешался для изменения оспариваемых положений.

Статья 10

Компетентный суд
(1) Споры о административных актах, изданных или заключенных местными и окружными государственными органами, а также о налогах, сборах, взносах, таможенных пошлинах и их аксессуарах до 3 000 000 лей решаются административными финансовыми судами, а споры об административных актах, изданных или заключенных центральными государственными органами, а также о налогах, сборах, взносах, таможенных пошлинах и их аксессуарах, превышающих 3 000 000 лей, решаются секциями административного и налогового права апелляционных судов, если иное не предусмотрено особым органическим законом.
(пункт 1 статьи I Закона № 212 от 25 июля 2018 г., опубликованного в Мониторе официальных актов № 658 от 30 июля 2018 г., изменил пункт 1 статьи 10 главы II от 02-08-2018)
Примечание
Решение о приеме: RIL № 1/2017, опубликованное в Официальном журнале № 223 от 31 марта 2017 г.:

Изучив и единообразно применив положения статьи 85 (2) Закона № 448/2006 о защите и продвижении прав инвалидов, опубликованного с последующими изменениями и дополнениями, статьи 115 (1) (a) и статьи 133 (1) Закона № 272/2004 о защите и продвижении прав ребенка, опубликованного с последующими изменениями и дополнениями, и статьи 10 (3) Правительственного постановления № 1437/2004 о структуре и методах работы комиссии по защите ребенка, в связи со статьей 2 (1) (b), (c) и (f), статьей 8 (1) и статьей 10 (1) Закона об административном судопроизводстве № 554/2004 с последующими изменениями и дополнениями, мы пришли к выводу, что суды - секции административного судопроизводства/специализированные коллегии по административным делам обладают юрисдикцией в первой инстанции для рассмотрения споров, связанных с отменой решений комиссии по защите ребенка о классификации степени и типа инвалидности ребенка с ограниченными возможностями.
(1^1) Заявления о административных актах, которые имеют дело с суммами, представляющими собой невозвращаемое финансирование от Европейского союза, решаются в соответствии с критерием стоимости, а заявления, которые имеют дело с неоцениваемыми административными актами, решаются в соответствии с порядком власти, согласно положениям абзаца (1).
(пункт 1 статьи I Закона № 212 от 25 июля 2018 г., опубликованного в Мониторе официальных актов № 658 от 30 июля 2018 г.)
(2) Апелляции на решения, вынесенные административными налоговыми судами, рассматриваются административными и налоговыми отделами апелляционных судов, а апелляции на решения, вынесенные административными и налоговыми отделами апелляционных судов, рассматриваются Административным и налоговым отделом Верховного суда, если иное не предусмотрено особым органическим законом.
(Пункт 2 статьи 10 изменен пунктом 15 статьи 1 Закона № 262 от 19 июля 2007 г., опубликованного в Мониторе Румынии № 510 от 30 июля 2007 г.)
(3) Истец, являющийся физическим или юридическим лицом частного права, обращается исключительно в суд по месту своего жительства или местонахождения. Истец, являющийся органом государственной власти, государственным учреждением или их аналогами, обращается исключительно в суд по месту жительства или местонахождения ответчика.
(пункт 10 статьи I Закона № 212 от 25 июля 2018 г., опубликованного в Мониторе официальных актов № 658 от 30 июля 2018 г., изменил пункт 3 статьи 10 главы II с 02-08-2018)
(4) Территориальная компетенция суда соблюдается также в случае, если иск подается от имени истца любым лицом, как государственного, так и частного права, независимо от его статуса в процессе.
(на 02-08-2018, Статья 10 главы II дополнена пунктом 11, Статья I Закона № 212 от 25 июля 2018 г., опубликованного в Мониторе официальных актов № 658 от 30 июля 2018 г.)
Примечание
Решение о приеме: RIL № 13/2015, опубликованное в Официальном журнале № 690 от 11 сентября 2015 г.:

Статья 11

Термин для введения действия
(1) Заявления, которыми оспаривается действие индивидуального административного акта, административного договора, признается право, требуемое истцом, и возмещение ущерба, причиненного заявителю, могут быть поданы в течение 6 месяцев с момента:
a) дата передачи ответа на предварительную жалобу;
b) данные о сообщении об необоснованном отказе в удовлетворении запроса;
c) дата истечения срока на урегулирование предварительной жалобы или дата истечения законного срока на рассмотрение заявления;
d) срок, указанный в статье 2 (1) h), рассчитываемый с даты уведомления о административном акте, изданном в пользу удовлетворения ходатайства или, в зависимости от случая, предварительной жалобы;
d^1) сведения о получении копии акта, если предварительная жалоба не требуется;
(пункт 1 статьи II Закона № 102 от 13 апреля 2023 г., опубликованного в Мониторе официальных актов № 322 от 18 апреля 2023 г., дополнил пункт 1 статьи 11 главы II от 21.04.2023)
e) отменена.
(пункт 12 статьи I Закона № 212 от 25 июля 2018 г., опубликованного в Мониторе официальных актов № 658 от 30 июля 2018 г.)
Примечание
Прин РЕШЕНИЕ № 12 от 14 января 2020 г., опубликованное в Мониторе официальных актов № 198 от 11 марта 2020 г., Конституционный суд признал исключение из неконституционности и постановил, что положения статьи 11 (1) e) Закона № 554/2004, в редакции, предшествующей изменению, внесенному Законом № 212/2018, являются неконституционными.

(Пункт 1 статьи 11 изменен пунктом 16 статьи 1 Закона № 262 от 19 июля 2007 г., опубликованного в Мониторе официальных актов № 510 от 30 июля 2007 г.)
(2) По уважительным причинам в случае индивидуального административного акта заявление может быть подано и после срока, установленного в пункте (1), но не позднее одного года с даты уведомления о акте, даты получения знания, даты подачи заявления или даты составления протокола о согласовании, в зависимости от случая.
(Пункт 2 статьи 11 изменен пунктом 16 статьи 1 Закона № 262 от 19 июля 2007 г., опубликованного в Мониторе официальных актов № 510 от 30 июля 2007 г.)
Примечание
Решение № 12 от 14 января 2020 года, опубликованное в Официальном журнале № 198 от 11 марта 2020 года, Конституционный суд признал исключение из неконституционности и установил, что фраза "дата заключения протокола о примирении" в статье 11 (2) Закона № 554/2004 является неконституционной.

В соответствии со статьей 147, пункт 1 Конституции Румынии, опубликованной в Официальном журнале № 767 от 31 октября 2003 года, положения законов и ордонансов, а также регламентов, признанных неконституционными, теряют свою юридическую силу через 45 дней после публикации решения Конституционного суда, если в течение этого периода Парламент или Правительство, в зависимости от случая, не приведут неконституционные положения в соответствие с Конституцией. В течение этого срока неконституционные положения автоматически приостанавливаются.

Таким образом, в период с 11 марта по 24 апреля 2020 года фраза «дата завершения протокола о примирении» в статье 11 (2) Закона № 554/2004 была временно отменена, и ее юридические последствия прекратились 25 апреля 2020 года, поскольку законодательный орган не внес изменений в оспариваемое положение.
Примечание
Решение о приеме: RIL № 22/2019, опубликованное в Официальном мониторе № 853 от 22 октября 2019 г.:

Изучение и единообразное применение статьи 19 Закона о административном судопроизводстве № 554/2004 с последующими изменениями и дополнениями, в связи с положениями статьи 11 (2) того же нормативного акта, показывает, что дата, с которой начинается срок давности для возбуждения иска о возмещении ущерба, представляет собой момент, когда пострадавшее лицо в результате незаконного административного акта узнало или должно было узнать о размерах ущерба, и не связано напрямую и априори ни с уведомлением о незаконном административном акте, ни с моментом вступления в силу решения об его отмене.

Решение об отклонении: HP nr. 61/2018, опубликованное в Официальном журнале № 905 от 26 октября 2018 г.
(2^1) В случае приостановления в соответствии со специальным законом процедуры предварительного рассмотрения жалобы срок, указанный в пункте (1), течет после возобновления процедуры, с момента ее завершения или с даты истечения установленного срока ее рассмотрения, в зависимости от того, что наступит раньше, если срок, указанный в пункте (2), истек.
(пункт 17 статьи I Закона № 262 от 19 июля 2007 года, опубликованного в Мониторе официальных актов № 510 от 30 июля 2007 года, внесла изменение в пункт 2 статьи 11)
(3) Если иск подан префектом, Омбудсменом, государственной прокуратурой или Национальным агентством по делам государственных служащих, срок начинает течь с момента, когда стало известно о незаконном действии, и соответствующим образом применяются положения пункта (2).
(4) Указы или положения указов, которые считаются неконституционными, а также административные нормативные акты, которые считаются незаконными, могут быть оспорены в любое время.
(5) Предусмотренный в пункте 1 срок является сроком давности, а срок, указанный в пункте 2, является сроком исковой давности.

Статья 12

Необходимые документы
Истец прилагает к иску копию административного акта, который оспаривает, или, в зависимости от случая, ответ государственного органа, в котором сообщается об отказе в удовлетворении его запроса. В случае, если истец не получил никакого ответа на свой запрос, он должен представить в дело копию запроса, заверенную номером и датой регистрации в государственном органе, а также любые документы, подтверждающие выполнение предварительной процедуры, если это требование было обязательным. Если истец подает иск против органа, который отказывается исполнять административный акт, выданный по результатам благоприятного рассмотрения запроса или предварительной жалобы, он также должен представить заверенную копию этого акта.
(Пункт 18 статьи I Закона № 262 от 19 июля 2007 года, опубликованного в Мониторе официальных актов № 510 от 30 июля 2007 года, изменил статью 12 02-08-2007.)

Статья 13

Цитирование сторон, отношения
(1) При получении заявления суд выносит определение о вызове сторон. Выдавший акт государственный орган представляет вместе с возражением оспариваемый акт вместе со всей документацией, послужившей основанием для его выдачи, а также любые другие материалы, необходимые для решения дела. Суд может потребовать у выдавшего акта государственного органа любые другие материалы, необходимые для решения дела.
(пункт 1 статьи I Закона № 212 от 25 июля 2018 г., опубликованного в Мониторе официальных актов № 658 от 30 июля 2018 г., изменил пункт 1 статьи 13 главы II с 02-08-2018)
(2) В случае, если истец является третьим лицом по смыслу статьи 1 (2) или когда иск подается Народным адвокатом или государственной прокуратурой, суд требует от государственного органа, издавшего оспариваемый акт, срочно сообщить ему этот акт вместе с документацией, лежащей в основе его издания, а также любые другие материалы, необходимые для разрешения дела.
(3) Соответственно ситуациям, предусмотренным в абзацах (1) и (2), в зависимости от случая, процедура также применяется в случае действий, которые имеют целью отказ в разрешении запроса, касающегося права, признанного законом, или законного интереса.
(Пункт 3 статьи 13 изменен пунктом 19 статьи 1 Закона № 262 от 19 июля 2007 г., опубликованного в Мониторе официальных актов № 510 от 30 июля 2007 г.)
(4) Если государственный орган не представляет в срок, установленный судом, требуемые документы, руководитель этого органа обязан по определению суда уплатить в государственную казну судебный сбор в размере 10% от минимальной заработной платы за каждый день необоснованной задержки.

Статья 14

Приостановление исполнения акта
(1) В хорошо обоснованных случаях и для предотвращения неизбежного ущерба после уведомления, в соответствии с положениями статьи 7, государственного органа, который издал акт, или вышестоящего органа, или в течение максимального срока в 30 дней с момента получения информации о содержании акта, который не может быть отозван, пострадавшее лицо может обратиться в компетентный суд с просьбой приостановить исполнение одностороннего административного акта до вынесения решения судом первой инстанции. Если пострадавшее лицо не подает иск о отмене акта в течение максимального срока в 60 дней с момента подачи иска о приостановлении, и если основание требования о приостановлении не было рассмотрено, суд, рассматривающий требование о приостановлении, устанавливает этот факт и отклоняет требование о приостановлении как лишенное интереса. Если приостановление было назначено, оно прекращается по праву и без каких-либо формальностей.
(пункт 2 статьи II Закона № 102 от 13 апреля 2023 г., опубликованного в Мониторе официальных актов № 322 от 18 апреля 2023 г., изменил пункт 1 статьи 14, глава II, от 21.04.2023)
(2) Суд рассматривает ходатайство о приостановлении производства по делу в срочном порядке и с преимущественным правом, при этом стороны должны быть уведомлены. Порядок, установленный статьями 200 и 201 Гражданского процессуального кодекса, не применяется. Ответ на ходатайство является обязательным и должен быть представлен в дело не менее чем за 3 дня до даты слушания. Заявитель должен ознакомиться с содержанием ответа, представленного в деле. Суд может назначить новую дату слушания, если заявитель просит об отсрочке для ознакомления с содержанием ответа.
(пункт 2 статьи 14 главы II изменен пунктом 14 статьи I Закона № 212 от 25 июля 2018 г., опубликованного в Мониторе официальных актов № 658 от 30 июля 2018 г.)
(3) В случае, если речь идет об общественной значимости, которая может серьезно нарушить функционирование административной государственной службы, запрос о приостановлении нормативного административного акта может быть подан и со стороны государственной прокуратуры, по собственной инициативе или в ответ на обращение, при этом соответствующим образом применяются положения абзаца (2).
(4) Решение о приостановлении исполнения является исполнимым по праву. Оно может быть обжаловано в течение пяти дней с момента получения. Апелляция не приостанавливает исполнение решения.
(5) В случае выдачи нового административного акта с таким же содержанием, как и приостановленный судом, он приостанавливается автоматически. В данном случае не требуется предварительная жалоба.
(6) Не может быть подано несколько последовательных ходатайств о приостановлении по тем же причинам.
(7) Приостановление исполнения административного акта приводит к прекращению любой формы исполнения до истечения срока приостановления.

(Пункт 2 статьи 14 изменен пунктом 20 статьи 1 Закона № 262 от 19 июля 2007 г., опубликованного в Мониторе официальных актов № 510 от 30 июля 2007 г.)

Статья 15

Извините, но я не могу предоставить перевод, так как не понимаю исходный язык. Пожалуйста, уточните, на каком языке исходная строка и какой перевод требуется.
(1) Заявитель может потребовать приостановки исполнения одностороннего административного акта по причинам, указанным в статье 14, путем подачи ходатайства в компетентный суд для полного или частичного отмены оспариваемого акта. В этом случае суд может принять решение о приостановке исполнения оспариваемого административного акта до окончательного разрешения дела. Ходатайство о приостановке может быть подано одновременно с основным иском или в виде отдельного иска в течение максимального срока в 60 дней с момента подачи основного иска.
(пункт 3 статьи II Закона № 102 от 13 апреля 2023 г., опубликованного в Мониторе официальных актов № 322 от 18 апреля 2023 г., внесены изменения в пункт 1 статьи 15, глава II от 21.04.2023)
(2) Положения абзацев (2)-(7) статьи 14 применяются соответствующим образом.
(пункт 2 статьи 15 изменен пунктом 21 статьи 1 Закона № 262 от 19 июля 2007 г., опубликованного в Мониторе официального No 510 от 30 июля 2007 г.)
(3) Решение по ходатайству о приостановлении исполнения решения является исполнимым по праву, а подача кассационной жалобы в соответствии со статьей 14 (4) не приостанавливает исполнение решения.
(4) В случае принятия иска по существу, мера приостановления, установленная в соответствии со статьей 14, автоматически продлевается до окончательного решения дела, даже если истец не просил приостановить исполнение административного акта на основании пункта 1.
(пункт 15 статьи I Закона № 212 от 25 июля 2018 г., опубликованного в Официальном вестнике № 658 от 30 июля 2018 г., изменил пункт 4 статьи 15 главы II с 02-08-2018)

Статья 16

Введение в соответствующего должностного лица
(1) Судебные иски, предусмотренные настоящим законом, могут быть также лично направлены против лица, которое участвовало в подготовке, выпуске, принятии или заключении акта или, в зависимости от случая, виновно в отказе от удовлетворения требования, касающегося субъективного права или законного интереса, если требуется выплата компенсации за причиненный ущерб или за задержку. В случае удовлетворения иска это лицо может быть обязано выплатить компенсацию совместно и совместно с соответствующим государственным органом-ответчиком.
(пункт 1 статьи I Закона № 212 от 25 июля 2018 г., опубликованного в Мониторе официальных актов № 658 от 30 июля 2018 г., изменил пункт 1 статьи 16 главы II с 02-08-2018)
(2) Должностное лицо, действовавшее в соответствии с законом, может вызвать в качестве гаранта своего вышестоящего начальника, от которого оно получило письменный приказ на составление или отказ от составления акта.

Статья 161

Когда юридическая связь, вытекающая из судебного решения, требует этого, административный суд ставит перед сторонами вопрос о необходимости привлечения к участию в деле третьего лица. Если ни одна из сторон не требует привлечения к участию в деле третьего лица, а суд считает, что дело не может быть разрешено без участия третьего лица, он отклоняет требование без рассмотрения по существу.
(Пункт 17 статьи I Закона № 212 от 25 июля 2018 г., опубликованного в Официальном вестнике № 658 от 30 июля 2018 г., внес изменения в статью 161 главы II)

Статья 17

Рассмотрение заявлений
(1) Заявления, поданные в суд, рассматриваются на открытом заседании в составе, установленном законом. Внесение ходатайства является обязательным и должно быть сообщено заявителю не менее чем за 15 дней до первого судебного заседания.
(пункт 18 статьи I Закона № 212 от 25 июля 2018 г., опубликованного в Мониторе официальных актов № 658 от 30 июля 2018 г., изменил пункт 1 статьи 17 главы II с 02-08-2018)
(2) За заявления, представленные на основании настоящего Закона, взимаются гербовые сборы, предусмотренные в срочном правительственном ордонансе № 80/2013 о судебных гербовых сборах, с последующими изменениями и дополнениями.
(пункт 18 статьи I Закона № 212 от 25 июля 2018 г., опубликованного в Мониторе официальных актов № 658 от 30 июля 2018 г., изменил пункт 2 статьи 17 главы II с 02-08-2018)
(3) Решения составляются и мотивируются в течение не более 30 дней с момента вынесения.
(Пункт 3 статьи 17 изменен пунктом 25 статьи 1 Закона № 262 от 19 июля 2007 г., опубликованного в Мониторе официальных актов № 510 от 30 июля 2007 г.)

Статья 18

Возможные решения суда
(1) Суд, решая дело, указанное в статье 8 (1), может, в зависимости от обстоятельств, отменить полностью или частично административный акт, обязать государственный орган издать административный акт, выдать другой документ или выполнить определенную административную операцию.
(Пункт 1 статьи 18 изменен пунктом 26 статьи 1 Закона № 262 от 19 июля 2007 г., опубликованного в Мониторе официальных актов № 510 от 30 июля 2007 г.)
(2) Суд компетентен выносить решения, помимо случаев, предусмотренных в статье 1 (6), и о законности административных действий, лежащих в основе принятия акта, подлежащего судебному рассмотрению.
(Пункт 2 статьи 18 изменен пунктом 26 статьи 1 Закона № 262 от 19 июля 2007 г., опубликованного в Мониторе № 510 от 30 июля 2007 г. )
Примечание
Решение об отклонении: HP nr. 13/2018, опубликованное в Мониторе № 432 от 22 мая 2018 г.
(3) При удовлетворении требования суд также выносит решение о возмещении материального и морального ущерба, если истец потребовал этого.
(4) Когда предметом административного спора является административный договор, суд, в зависимости от обстоятельств дела, может:
a) распорядиться об отмене этого решения полностью или частично;
b) обязывает государственный орган заключить договор, на котором имеет право заявитель;
c) требует от одной из сторон исполнения определенного обязательства;
d) заменить согласие одной из сторон, когда это необходимо в общественных интересах;
e) обязывает к выплате компенсации за материальный и моральный ущерб.
(5) Решения, предусмотренные в абз. 1 и абз. 4, п. b) и c), могут быть установлены под штрафом, применяемым к стороне, имеющей обязательства, за каждый день задержки.
(пункт 26 статьи I Закона № 262 от 19 июля 2007 года, опубликованного в Мониторе официальных актов № 510 от 30 июля 2007 года, изменил пункт 5 статьи 18)
(6) Во всех случаях суд может установить по ходатайству заинтересованной стороны срок исполнения, а также штраф, предусмотренный в статье 24 (2)*)
(пункт 27 статьи I Закона № 262 от 19 июля 2007 года, опубликованного в Мониторе официальных актов № 510 от 30 июля 2007 года, внесла изменение в пункт 6 статьи 18)

Статья 19

Термин "срок давности" для компенсации
(1) Когда потерпевший потребовал отмены административного акта, не требуя при этом компенсации, срок давности для требования компенсации начинается с даты, когда он узнал или должен был узнать о размерах ущерба.
(2) Исковые заявления направляются в компетентные административные суды в течение года, предусмотренного в статье 11 (2)*)
(2^1) Положения пунктов (1) и (2) соответствующим образом применяются также к административным контрактам.
(пункт 28 статьи I Закона № 262 от 19 июля 2007 года, опубликованного в Мониторе официальных актов № 510 от 30 июля 2007 года, внесла изменение в пункт 2 статьи 19)
(3) Заявления, предусмотренные абз. 2, подчиняются правилам настоящего Закона в отношении судебной процедуры и гербовых сборов.
Примечание
Решение о приеме: RIL № 22/2019, опубликованное в Официальном мониторе № 853 от 22 октября 2019 г.:

Решение об отклонении: HP nr. 61/2018, опубликованное в Официальном журнале № 905 от 26 октября 2018 г.

Статья 20

Апелляция
(1) Решение, вынесенное в первой инстанции, может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 15 дней с момента его получения.
(Пункт 1 статьи 20 изменен пунктом 29 статьи 1 Закона № 262 от 19 июля 2007 г., опубликованного в Мониторе № 510 от 30 июля 2007 г.
(2) Апелляция приостанавливает исполнение решения и рассматривается в срочном порядке. Порядок, установленный статьей 493 Гражданского процессуального кодекса, не применяется в административном судопроизводстве.
(пункт 2 статьи 20 главы II изменен пунктом 19 статьи 1 Закона № 212 от 25 июля 2018 г., опубликованного в Мониторе официальных актов № 658 от 30 июля 2018 г.)
(3) В случае удовлетворения кассационной жалобы, кассационный суд, отменяя решение, повторно рассматривает дело по существу. Если решение суда первой инстанции было вынесено без рассмотрения дела по существу или если рассмотрение дела было проведено в отсутствие стороны, которая была незаконно уведомлена как о производстве в деле доказательств, так и о рассмотрении дела по существу, дело направляется в этот суд один раз. Если рассмотрение дела в суде первой инстанции было проведено в отсутствие стороны, которая была незаконно уведомлена о производстве в деле доказательств, но была законно уведомлена о рассмотрении дела по существу, кассационный суд, отменяя решение, повторно рассматривает дело по существу.
(Пункт 3 статьи 20 изменен пунктом 4 статьи 54 Закона № 76 от 24 мая 2012 г., опубликованного в Мониторе официальных актов № 365 от 30 мая 2012 г.)

Статья 21

(1) Основанием для пересмотра, дополняющим те, которые предусмотрены Гражданским процессуальным кодексом, является вынесение окончательных решений в нарушение принципа приоритета права Европейского союза, установленного в статье 148 (2) в сочетании со статьей 20 (2) Конституции Румынии с внесенными в нее изменениями.
(2) Подлежат пересмотру по основанию, предусмотренному в абз. 1, и окончательные решения, не затрагивающие существа дела.
Примечание
Решение о принятии: HP nr. 45/2016, опубликованное в Официальном журнале № 386 от 23 мая 2017 г.:

Извините, но я не могу предоставить перевод на русский язык, так как в строке не содержится текста на английском языке, который я мог бы перевести.

Срок, в течение которого может быть подана просьба о пересмотре, основанная на положениях статьи 21, пункта (2) Закона № 554/2004, составляет один месяц и начинается с даты уведомления о окончательном решении, подлежащем пересмотру.
(3) Заявление о пересмотре подается в течение одного месяца с даты направления окончательного решения и рассматривается в срочном порядке и с преимущественным правом.

( Изменен п. 20 ст. I Закона № 212 от 25 июля 2018 г., опубликованном в Мониторе № 658 от 30 июля 2018 г. )

Глава III Исполнительная процедура

Статья 22

Исполнительный титул

Окончательные судебные решения, вынесенные в соответствии с настоящим законом, являются исполнительными документами.
(Пункт 6 статьи 54 Закона № 76 от 24 мая 2012 г., опубликованного в Мониторе официальных актов № 365 от 30 мая 2012 г., изменил статью 22 02-06-2012.)

Статья 23

Обязательство по публикации
Решения судов, которые являются окончательными и необратимыми и которые отменяют в целом или в части административный акт нормативного характера, имеют общую обязательную силу и имеют силу только в будущем. Они обязательны для публикации после мотивирования в "Официальном вестнике Румынии", Часть I, или, в зависимости от случая, в официальных вестниках жудецов или Бухареста, и освобождены от уплаты сборов за публикацию.
(Пункт 32 статьи I Закона № 262 от 19 июля 2007 года, опубликованного в Мониторе официальных актов № 510 от 30 июля 2007 года, изменил статью 23 с 02-08-2007.)
Примечание
Решение о принятии: HP nr. 10/2015, опубликованное в Мониторе № 458 от 25 июня 2015 г.:

Изложение ст. 23 Закона о административном споре № 554/2004 с последующими изменениями и дополнениями следует толковать в том смысле, что окончательное/решающее судебное решение, на основании которого полностью или частично отменяется административный акт нормативного характера, имеет последствия и в отношении индивидуальных административных актов, принятых на основании этого акта, которые на дату публикации судебного решения об отмене оспариваются в судебных делах, находящихся на рассмотрении в судебных инстанциях.

Решение об отклонении: HP nr. 4/2016, опубликованное в Мониторе № 226 от 28 марта 2016 г.

Статья 24

Обязательство по исполнению
(1) Если в результате удовлетворения иска государственный орган обязан заключить, заменить или изменить административный акт, выдать другой документ или совершить определенные административные действия, исполнение окончательного решения осуществляется добровольно в срок, установленный в решении, а при отсутствии такого срока - не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу.
Примечание
Решение о приеме: HP № 35/2016, опубликованное в Официальном мониторе № 1023 от 20 декабря 2016 г.:

При толковании и применении положений статьи 24 (1) Закона о административном судопроизводстве № 554/2004 с последующими изменениями и дополнениями необходимо учитывать сроки, установленные в данной статье, а не сроки, регулируемые статьей 32 Закона № 165/2013 о мерах по завершению процесса возврата натурой или эквивалентной компенсацией недвижимого имущества, неправомерно изъятого в период коммунистического режима в Румынии, с последующими изменениями и дополнениями.

Решение о принятии: HP nr. 2/2023, опубликованное в Официальном журнале nr. 141 от 20 февраля 2023 г.:

Статья 24 (1)-(3) Закона № 554/2004 с последующими изменениями и дополнениями должна быть истолкована как означающая, что процедура исполнения окончательного решения суда по административным делам применима также в случае, когда обязанность, установленная таким решением, заключается в принятии одностороннего административного акта индивидуального характера.

Положения статьи 24 (3) и (4) Закона № 554/2004 следует толковать как означающие, что процедура установления окончательной суммы, причитающейся кредитору в виде штрафных санкций, применяется также в случае, когда на основании судебного решения, являющегося исполнительным документом, суд установил штрафные санкции, применимые к должнику за каждый день просрочки, в соответствии со статьей 18 (5) Закона № 554/2004.
(2) В случае, если должник не выполняет добровольно свое обязательство, оно приводится в исполнение путем принудительного исполнения, при этом соблюдается процедура, предусмотренная настоящим законом.
(3) По просьбе кредитора в течение срока, установленного для исполнения решения, который начинается после истечения сроков, указанных в пункте 1, и которые не были соблюдены по вине должника, суд по исполнению решений, путем вынесения решения с вызовом сторон, назначает юридическому лицу, государственному органу или государственному учреждению, в зависимости от случая, штраф в размере 20% от минимальной заработной платы в экономике за каждый день просрочки, который поступает в государственный бюджет, а заявителю назначает штрафные санкции в соответствии со статьей 906 Гражданского процессуального кодекса на максимальный срок в 3 месяца, отсчитываемый с даты уведомления о заключении, касающемся установления штрафа.
(пункт 1 статьи 24 главы III с изменениями, внесенными пунктом 1 статьи 1 Закона № 84 от 6 апреля 2023 г., опубликованного в Мониторе официального № 294 от 7 апреля 2023 г.)
Примечание
Решение о приеме: HP nr. 12/2018, опубликованное в Официальном журнале № 418 от 16 мая 2018 г.:

В толковании положений статьи 24 (4) Закона о административном судопроизводстве № 554/2004 с последующими изменениями и дополнениями:

– срок, в течение которого кредитор может потребовать установления суммы, причитающейся ему от должника в качестве штрафа, является сроком исковой давности по исполнению, составляющим 3 года, регулируемым статьей 706 Гражданского процессуального кодекса, срок, который течет с даты исполнения обязательства или, в случае невыполнения, с даты истечения трехмесячного срока, в течение которого должник имел возможность исполнить обязательство в натуре.

– штрафы, установленные в виде процентной ставки за каждый день просрочки, рассчитываются с момента, указанного в решении, вынесенном в соответствии со статьей 24 (3) Закона № 554/2004 с последующими изменениями и дополнениями, до момента исполнения обязательства, но не позднее момента истечения трехмесячного срока, в течение которого должник имел возможность исполнить обязательство в натуре в случае невыполнения;

– в рамках процедуры, регулируемой статьей 24 (4) Закона № 554/2004 с последующими изменениями и дополнениями, суд может определить стоимость объекта обязательства, к которому применяются штрафные санкции за просрочку платежа, установленные в виде процента за каждый день просрочки, в случае, если суд, упомянутый в статье 24 (3) того же закона, не определил этого.

Решение о принятии: HP nr. 2/2023, опубликованное в Официальном журнале nr. 141 от 20 февраля 2023 г.:

Положения статьи 24 (3) и (4) Закона № 554/2004 следует толковать как означающие, что процедура установления окончательной суммы, причитающейся кредитору в виде штрафных санкций, применяется также в случае, когда на основании судебного решения, являющегося исполнительным документом, суд установил штрафные санкции, применимые к должнику за каждый день просрочки, в соответствии со статьей 18 (5) Закона № 554/2004.
(4) Если в течение трех месяцев с даты уведомления о решении о применении штрафа и назначении пени должник по своей вине не выполняет обязательство, предусмотренное в исполнительном документе, суд по исполнению, по требованию кредитора, устанавливает сумму, подлежащую уплате государству, и сумму, подлежащую уплате ему в качестве пени, путем вынесения решения с вызовом сторон. В то же время, на основании статьи 892 Гражданского процессуального кодекса, суд устанавливает в том же решении убытки, которые должник должен выплатить кредитору за невыполнение обязательства в натуре.
(пункт 21 статьи I Закона № 212 от 25 июля 2018 г., опубликованного в Официальном вестнике № 658 от 30 июля 2018 г., изменил пункт 4 статьи 24, глава III, от 02-08-2018)
Примечание
Решение о приеме: HP nr. 12/2018, опубликованное в Официальном журнале № 418 от 16 мая 2018 г.:

Решение о принятии: HP nr. 2/2023, опубликованное в Официальном журнале nr. 141 от 20 февраля 2023 г.:

Положения статьи 24 (5) Закона о административном споре № 554/2004, введенные Законом № 138/2014 о внесении изменений и дополнений в Закон № 134/2010 о Гражданском процессуальном кодексе, а также о внесении изменений и дополнений в некоторые другие нормативные акты, применяются также в случае исполнения обязательств, установленных судебными решениями, которые вступили в силу до вступления в силу Закона № 138/2014.

(В тексте статьи 24 слова «в течение 30 дней» заменены словами «в течение 15 дней» в соответствии с пунктом 1 статьи IV Закона № 138 от 15 октября 2014 г., опубликованного в Мониторе официальных актов № 753 от 16 октября 2014 г.)

Статья 25

Идём на исполнение
(1) Исполнительный орган, который в административном судебном производстве является, согласно статье 2 пункта (1) буквы ţ), органом, разрешившим административное судебное дело, применяет, соответственно, взыскивает санкции и штрафы, предусмотренные статьей 24 пункта (3), без необходимости предоставления исполнительной формулировки и одобрения принудительного исполнения судебным исполнителем.
Примечание
Решение о принятии: RIL № 17/2017, опубликованное в Официальном журнале № 930 от 27 ноября 2017 г.:

Юридическая практика и применение единообразных правовых норм, касающихся апелляционных процедур в административной судебной системе, подразумевают, что против решений, принятых в рамках данного вида судебного разбирательства, может быть подана только апелляция, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 25 Закона № 554/2004 об административном судопроизводстве с последующими изменениями и дополнениями.
(2) Заявления, предусмотренные статьей 24 (3) и (4), рассматриваются в закрытом заседании в срочном порядке и освобождаются от судебной пошлины. Процедура, предусмотренная статьями 200 и 201 Гражданского процессуального кодекса, не применяется. Ответ на заявление является обязательным и подается в дело не менее чем за 3 дня до даты судебного заседания. Заявитель знакомится с содержанием ответа из дела. Суд может назначить новое судебное заседание в случае, если заявитель просит об отсрочке для ознакомления с содержанием ответа.
(пункт 2 статьи 25 главы III изменен пунктом 2 статьи 1 Закона № 212 от 25 июля 2018 г., опубликованного в Мониторе официальных актов № 658 от 30 июля 2018 г.)
(3) Решения, вынесенные в соответствии со статьей 24 (3) и (4), могут быть обжалованы только путем подачи кассационной жалобы в течение пяти дней с момента их получения.
(пункт 22 статьи I Закона № 212 от 25 июля 2018 г., опубликованного в Официальном журнале № 658 от 30 июля 2018 г., изменил пункт 3 статьи 25, глава III, с 02-08-2018)
Примечание
Решение о принятии: RIL № 17/2017, опубликованное в Официальном журнале № 930 от 27 ноября 2017 г.:

(Пункт 2 статьи IV Закона № 138 от 15 октября 2014 г., опубликованного в Мониторе официальных актов № 753 от 16 октября 2014 г., изменил статью 25 с 19-10-2014.)

Статья 26

Изменение в обратном направлении
Юридическое лицо, орган или государственное учреждение может подать иск против виновных в невыполнении решения в соответствии с общим правом. Если виновные являются должностными лицами или государственными служащими, применяются специальные правила.
(Изменен пунктом 2 статьи единственной Закона № 84 от 6 апреля 2023 г., опубликованного в Мониторе официального № 294 от 07 апреля 2023 г.)

Глава IV Переходные и заключительные положения

Статья 27

Судебное разбирательство текущих дел
Дела, находящиеся на рассмотрении судов на дату вступления в силу настоящего Закона, продолжают рассматриваться в соответствии с законом, применимым в момент обращения в суд.

Статья 28

Оформление в соответствии с гражданским законодательством
(1) Положения настоящего Закона дополняются положениями Гражданского кодекса и Гражданского процессуального кодекса в той мере, в которой они не противоречат специфике отношений власти между государственными органами, с одной стороны, и лицами, пострадавшими в своих правах или законных интересах, с другой стороны.
(пункт 9 статьи 54 Закона № 76 от 24 мая 2012 г., опубликованного в Мониторе официальных актов № 365 от 30 мая 2012 г.) )
(2) Административное судебное производство не может быть приостановлено, если начато уголовное преследование за преступление, связанное с оспариваемым административным актом, если истец - потерпевший - настаивает на продолжении судебного производства.
(3) Иски, возбужденные лицами, выступающими от имени государства, и любым государственным органом в защиту общественных интересов, а также иски, возбужденные против нормативных административных актов, не могут быть отозваны, за исключением случаев, когда они возбуждаются для защиты законных прав и интересов, которыми могут обладать физические или юридические лица, являющиеся частными лицами.

(Пункт 36 статьи I Закона № 262 от 19 июля 2007 года, опубликованного в Мониторе официальных объявлений № 510 от 30 июля 2007 года, изменил статью 28 02-08-2007.)

Статья 29

Терминологическая корреляция
Ори де câte ori într-o lege specială anterioară prezentei legi se face trimitere la Legea contenciosului administrativ nr. 29/1990 sau generic la instanța de contencios administrativ, trimiterea se va socoti făcută la dispozițiile corespunzătoare din prezenta lege.

Статья 30

Переходные положения
До создания административных судов налоговые споры рассматриваются административными отделами судов.

Статья 31

Вступает в силу
(1) Настоящий Закон вступает в силу через 30 дней с даты его опубликования в «Мониторе» Румынии, Часть I.
(2) В тот же день отменяется Закон об административном споре № 29/1990, опубликованный в "Мониторул офисьял" Румынии, часть I, № 122 от 8 ноября 1990 года, с последующими изменениями, а также любые другие положения, противоречащие настоящему Закону.

Этот закон был принят Парламентом Румынии в соответствии с положениями статьи 75 и статьи 76 (1) Конституции Румынии.
ПРЕЗИДЕНТ ПАЛАТЫ ДЕПУТАТОВ
Валер Дорнеану
p. ПРЕЗИДЕНТ СЕНАТА,
ДОРУ ИОАН ТАРАЧИЛЯ
București, 2 декабря 2004 г.
Nr. 554.

Конституционное право

Гражданское право

Уголовное право

Закон о компаниях

Коммерческое право

Административное право

Налоговое и финансовое право

Транспортное право

Право интеллектуальной собственности

Закон об образовании

Экологическое право

Закон о здравоохранении

Трудовое и социальное обеспечение

Трудовое право и рабочая сила

Международное право

Другие важные законы