Valentina Burdescu, Direktorin des ONRC, und die verantwortliche Person für das Projekt zur Einführung von ONRC v2.0
ONRC - Analyse der offiziellen Mitteilung
Im Folgenden werden wir jede Aussage, die von der ONRC in der gestern veröffentlichten Mitteilung gemacht wurde, teilweise analysieren.
Analyse der Pressemitteilung
Seit dem Startdatum – 26.07.2024 – wurden im neuen Informationssystem insgesamt registriert145.888 Anfragenfür das Handelsregister, aus dem über das neue Online-Portal 87.595 Anträge eingereicht wurden. Von den online eingegangenen Anträgen,68.916 Anfragen wurden automatisch bearbeitetohne menschliches Eingreifen (Reservierungen Firmenname, Bereitstellung von Informationen aus dem Handelsregister).
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Die automatisiert bearbeiteten Anträge wurden größtenteils auch auf der alten Plattform automatisch bearbeitet, mit Ausnahme der Anträge für den RBR-Zugang und potenzieller (nicht getesteter) BPI.
Sie stellen eine Minderheit der üblichen Anfragen dar, daher ist es wahrscheinlich, dass der tatsächliche Erfolg irgendwo bei 500-1000 "automatisch bearbeiteten" Anfragen liegt.
Andererseits hat die Plattform die Aktivitäten, die menschliche Interaktion erforderten, eingefroren, sodass jede Formulierung, die den Schluss zulässt, dass die Dinge gut laufen oder auf eine bestimmte Weise im Zusammenhang mit einem neuen Launch dieser Größenordnung verlaufen, fehlerhaft ist.
Die Anzahl der in diesem Zeitraum auf nationaler Ebene eingegangenen Anträge ist ungefähr doppelt so hoch wie im gleichen Zeitraum des Vorjahres. Das neue Informationssystem blieb online und hielt mehreren Zugriffen stand, während kontinuierlich Systemaktualisierungen und Korrelationen mit historischen Datenbanken sowie dem Verlauf jedes Benutzerkontos durchgeführt wurden. Der Helpdesk für die Benutzerkonten war ständig verfügbar, und es wurde eine Anzahl von etwa 700.000 Benutzern im Portal registriert.
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Da ich während meines Urlaubs die Entwicklung der im BERC veröffentlichten Lösungen nicht verfolgt habe, ist es unwahrscheinlich, dass die Anzahl der Anträge ungefähr doppelt so hoch ist.
In keinem Fall können wir von einer Überlastung sprechen, die durch den Erfolg der Plattform verursacht wurde. Die Wirtschaft in Rumänien hat ihre Konsumtrends nicht über Nacht aufgrund des erfolgreichen Starts von ONRC V2.0 geändert.
Es ist möglich, dass die Veränderungen durch andere Variablen verursacht werden, wie zum Beispiel:
1. Die Zunahme der aufgeschobenen Akten aufgrund der Schwierigkeiten der ONRC-Mitarbeiter bei der Nutzung des neuen Systems.
2. Die Umqualifizierung bestimmter früherer Vorgänge als eigenständige Anträge würde dazu führen, dass die Statistik tatsächlich einen Vergleich von Äpfeln mit Birnen darstellt, aufgrund einer falschen Gleichwertigkeit.
Die Unterschiede in den Anträgen – sowohl online als auch physisch – erfordern das Eingreifen der Mitarbeiter des ONRC zur Bearbeitung, Lösung und Eintragung ins Handelsregister – ab diesem Zeitpunkt wird die Opponierbarkeit gegenüber Dritten wirksam und die Informationen werden öffentlich und über das Online-Service-Portal zugänglich, einschließlich der Bearbeitung und Ausstellung von Registrierungsdokumenten.
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Es ist wahrscheinlich, dass die neue Plattform nicht über bestimmte zuvor vorhandene automatische Funktionen verfügt, wie z.B. eine effiziente Integration mit dem ANAF-System, die automatische Erstellung von Registrierungsnachweisen (Registrierungszertifikat) und eine Integration mit BERC / MO, was somit die tatsächliche Bearbeitungszeit für Anträge verlängert.
Die Anfragen, die die Intervention eines menschlichen Operators erfordern (insgesamt 76.972), werden von den etwa 1200 Mitarbeitern des ONRC auf nationaler Ebene bearbeitet, die parallel zu den operativen Abläufen auch Helpdesk-Dienste für die Kunden bereitstellen.
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Der spezifische Wert in diesem Zeitraum lag in den vergangenen Monaten bei etwa 2250 Anträgen pro Tag. Die erhöhte Menge resultiert aus der vollständigen Einstellung der Aktivitäten des ONRC vom 19.07.2024 bis zum 26.07.2024, also 7 Tage, in denen die Anträge, die normalerweise eingereicht worden wären, sich angesammelt haben.
Wir sprechen über einen Rückstand von 15.750 Anfragen, der durch die Blockierung der Plattformfunktionalität verursacht wurde.
Wenn wir die Berechnung aktualisieren, beträgt die verbleibende Anzahl an Anfragen pro Tag 4373, eine signifikante Zahl und das Doppelte der üblichen Anfragen. Argumente für die potenziellen Ursachen der hohen Anzahl finden sich in den obigen Meinungen.
Bis Ende September werden die Fristen für alle Anträge, die die Intervention eines menschlichen Operators erfordern, verlängert. Die Anträge werden schrittweise bearbeitet, abhängig vom Registrierungsdatum, der Vollständigkeit, Richtigkeit, Kohärenz der Registrierungsanträge und der eingereichten unterstützenden Dokumente sowie der ordnungsgemäßen Existenz aller gesetzlich geforderten Dokumente.
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Wir halten den Begriff für relevant, vorausgesetzt, dass die internen Bemühungen koordiniert und ernsthaft sind.
Der Umfang und die Komplexität des neuen Informationssystems erfordern eine Übergangszeit, um alle Benutzer mit den neuen Elementen vertraut zu machen. Laut Schätzungen von Fachleuten wird ab dem 30. September die Tätigkeit im Verhältnis zu den Begünstigten die Fristen für die Gründung und Registrierung im Handelsregister einhalten.
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Der Umfang und die Komplexität des neuen Informationssystems sind nicht außergewöhnlich, da die Anwendung, abgesehen von der Verwaltung großer Datenmengen, keine technischen Schwierigkeiten aufweist.
Das Problem der Speicherung großer Datenmengen wurde bereits im letzten Jahrhundert gelöst, und es gibt jetzt Anwendungen/Software, die solche Operationen ermöglichen, sogar mit permissiven Open-Source-Lizenzen (kostenlos).
In der Regel wird eine enterprise-grade Anwendung (viele Daten, wichtige Stabilität usw.) über mehrere Monate mit einem Expertenteam entwickelt, umfasst regelmäßige Tests neuer Updates und wird schließlich erst in Betrieb genommen, wenn die Tests ergeben, dass das System funktionsfähig ist.
Wir sind der Meinung, dass die aktuelle Anwendung (zumindest myportal.onrc.ro, die öffentlich zugänglich ist) diese Anforderungen nicht erfüllt.
Das Online-Serviceportal und alle Komponenten des Informationssystems werden kontinuierlich überwacht, überprüft, analysiert, behandelt und optimiert. Die technischen und geschäftlichen Teams arbeiten ständig an der Optimierung des Informationssystems und der Gewährleistung eines optimalen Betriebs, sowohl in Bezug auf die Anfragen der Nutzer als auch um auf das hohe Arbeitsvolumen in dieser Zeit zu reagieren. Täglich werden neue Versionen bereitgestellt, für die wir alle verfügbaren Ressourcen bereitstellen.
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Es ist wahr, dass das ONRC-Team derzeit große Anstrengungen unternimmt, um die Krisensituation zu stabilisieren, was nicht geleugnet werden kann.
Die seit 1990 bestehenden Datenbanken, die Millionen von Einträgen umfassen, wurden in die neuen Datenbankstrukturen übertragen. Im Bereich des Handelsregisters wurde zudem eine nationale Zentralisierung durchgeführt, bei der 43 Datenbanken aus den 42 Handelsregisterämtern und dem ONRC – der zentralen Behörde – vereinheitlicht wurden. Diese Tätigkeit erforderte ein hohes Maß an Arbeitsaufwand sowohl in Bezug auf die Anforderungen als auch auf die Dauer, bedingt durch die Komplexität, Vielfalt und Größe dieser Datenbanken.
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Es ist wenig wahrscheinlich, dass der Aufwand so groß war, da das Management einer solchen Migration, insbesondere wenn sie rechtzeitig erfolgt, nicht schwierig ist, wenn auch zeitaufwendig (einige Wochen).
Eine Migration kann in der Regel ohne längere Stilllegung der Plattform durchgeführt werden, wie es in der aktuellen Situation der Fall ist.
Dennoch behalten wir uns einen gewissen Grad an Unsicherheit vor, da wir die tatsächliche Situation vor Ort und die Homogenität der vorherigen Speichermittel nicht kennen, auch wenn sie im Unternehmenskontext normalerweise bestimmten Standards entsprechen und leicht migriert werden sollten.
Wir entschuldigen uns für die Unannehmlichkeiten, die den Antragstellern, der Geschäftswelt und den Fachleuten entstanden sind. Die Implementierung des neuen Portals war notwendig, um die Kontinuität der Dienstleistungen zu gewährleisten, da das vorherige System nicht mehr verwendet werden konnte und die Gefahr bestand, dass alle Daten der Institution verloren gehen.
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Tipps für PR: Wenn du um Entschuldigung bittest, suchst du niemals nach Ausreden. Was das betrifft, dass "das vorherige System nicht mehr verwendet werden konnte", verstehe ich nicht, ob:
1. ONRC bezieht sich auf die Unmöglichkeit, auf das alte System zurückzukehren.
2. Das ONRC hatte eine Infrastruktur, die der Gefahr des Verlusts aller Daten auf Institutionsebene ausgesetzt war (aber wenig wahrscheinlich, da sie dezentralisiert war).
3. ONRC bezieht sich auf Datenlücken, was im Kontext unwahrscheinlich ist, da die alte Plattform viel robuster war und auf einem Wickets-System basierte, wobei die Daten ausschließlich serverseitig verarbeitet wurden.
Fazit
Wir haben keine Gewissheit, ob die Leitung des ONRC von dem technischen Team von Vodafone desinformiert wird, ob sie lügt oder ob die Situation vor der Veröffentlichung prekärer war, als die Öffentlichkeit wusste.
Wir haben keine Informationen identifiziert, die auf eine gewisse böse Absicht oder den Wunsch, zu desinformieren, hindeuten. Es zeigt jedoch, dass hinter der Migration kein professionelles Team und auch keine gute Planung vor dem Migrationsprozess standen.
In der Regel erfolgt die Datenmigration schrittweise, insbesondere bei Unternehmenssystemen, um die Identifizierung von Problemen zu ermöglichen. Normalerweise wird die Migration an einer kleineren Datenmenge getestet (1.000 Unternehmen, 10.000 Unternehmen, 100.000 Unternehmen), um Fehler oder Ausnahmen zu identifizieren und diese anschließend zu beheben.
Sie werden nicht in Eile gemacht, und diese Eile hat gerade das Problem verursacht, das uns alle betrifft. Anstatt eine normale Einführung mit einem produktionsbereiten Programm zu haben, haben wir eine Testversion auf der Benutzerbasis, ein Open-Alpha/Open-Beta-Projekt, das nicht öffentlich gestartet werden sollte.
Während wir die Bemühungen zur Lösung des Problems schätzen und die Bearbeitungszeiten unter den erwarteten liegen, sind wir der Meinung, dass auch Anstrengungen unternommen werden müssen, um die Zufriedenheit am Arbeitsplatz sicherzustellen, da sich viele Mitarbeiter der ONRC über die enorme Arbeitsmenge, die Unsicherheit und den Mangel an Transparenz beschweren.
Jede Person, die an Wochenenden, an gesetzlichen Feiertagen oder außerhalb der regulären Arbeitszeiten arbeitet, sollte positiv belohnt und incentiviert werden, anstatt unter Druck gesetzt zu werden. Wir hoffen, dass das ONRC Maßnahmen ergreift, um die Zufriedenheit dieser Mitarbeiter sicherzustellen.
Es ist bemerkenswert, dass in jedem System im großen Maßstab die Erschöpfung die durchschnittliche Effizienz der Mitarbeiter verringert, und diese Erkenntnisse waren es, die zur Verlängerung des Wochenendes auf zwei Tage und zur Festlegung einer kürzeren Arbeitszeit führten.
