Ir a contenido principal
Lente Legal

ONRC - Análisis del comunicado oficial

Stefan-Lucian Deleanu

En lo que sigue, analizaremos, en parte, cada afirmación emitida por el ONRC en el último publicado de ayer.


Análisis del comunicado de prensa

Desde el momento del lanzamiento - 26.07.2024 - y hasta la fecha, se han registrado en total en el nuevo sistema informático145.888 solicitudespara el Registro de Comercio, a través del nuevo portal en línea se han presentado 87.595 solicitudes. De las solicitudes recibidas en línea,Se han resuelto automáticamente 68.916 solicitudes, sin la intervención del operador humano (reservas de nombre de empresa, suministro de información del Registro Mercantil).
💁
Las solicitudes resueltas automáticamente eran en su mayoría gestionadas de forma automática también en la antigua plataforma, siendo la excepción las solicitudes de acceso RBR y potencial (no evaluado) BPI.

Representan una minoría de las solicitudes habituales, por lo que es probable que el éxito real esté en torno a 500-1000 solicitudes "resueltas automáticamente" de manera adicional.

Por otro lado, la plataforma ha congelado la actividad que implica interacción humana, por lo que cualquier afirmación que genere la conclusión de que las cosas van bien o de que se desarrollan de una manera específica para un lanzamiento de tal magnitud es errónea.
El número de solicitudes recibidas en este período, a nivel nacional, es aproximadamente el doble que en el mismo período del año pasado. El nuevo sistema informático ha permanecido en línea y ha soportado accesos múltiples, con actualizaciones de sistema y correlación continua con bases de datos históricas, así como el historial de cada cuenta de usuario. Se ha garantizado la disponibilidad constante del servicio de atención al cliente en relación con los usuarios de cuentas, registrándose en el portal un número aproximado de 700,000 usuarios.
💁
No he seguido la evolución de las soluciones publicadas en BERC debido a que estaba de vacaciones, es poco probable que el número de solicitudes sea aproximadamente el doble.

En ningún caso podemos hablar de una sobrecarga generada por el éxito de la plataforma. La economía de Rumanía no ha cambiado sus tendencias de consumo de la noche a la mañana debido al exitoso lanzamiento de ONRC V2.0.

Es posible que los cambios sean causados por otras variables, tales como:

1. Aumento en el número de expedientes aplazados, debido a las dificultades de los empleados de ONRC para utilizar el nuevo sistema.

2. La recalificación de ciertas operaciones anteriores como solicitudes independientes, lo que haría que la estadística fuera en realidad una comparación de manzanas con peras debido a una falsa equivalencia.
La diferencia en las solicitudes, tanto en línea como físicas, requiere la intervención de los empleados de ONRC para su procesamiento, resolución e inscripción en el registro mercantil, momento a partir del cual se hace oponible a terceros y la información se vuelve pública y accesible a través del portal de servicios en línea, edición y emisión de documentos de registro.
💁
Es probable que la nueva plataforma no cuente con ciertas funcionalidades automáticas que existían anteriormente, como una integración eficiente con el sistema ANAF, la generación automática de comprobantes de registro (certificado de registro), y una integración con BERC / MO, lo que aumentaría así el tiempo efectivo para la resolución de solicitudes.
Las solicitudes que requieren la intervención del operador humano (un total de 76,972) son gestionadas por aproximadamente 1,200 empleados de la ONRC a nivel nacional, quienes, además de llevar a cabo los flujos operativos, también brindan servicios de help-desk en relación con los beneficiarios.
💁
El valor específico de este período, en los meses anteriores, era de aproximadamente 2250 expedientes por día. El aumento en la cantidad se debe precisamente al cierre total de las actividades de ONRC durante el período del 19.07.2024 al 26.07.2024, es decir, 7 días en los que las solicitudes que normalmente se habrían presentado se acumularon.

Discutamos sobre un backlog de 15,750 solicitudes generado por la interrupción del funcionamiento de la plataforma.

Si actualizamos el cálculo, la cantidad restante por día llega a 4373 solicitudes, una cifra significativa y el doble de las solicitudes habituales. Los argumentos sobre las posibles causas de la alta cantidad se pueden encontrar en las opiniones anteriores.
Hasta finales de septiembre, para procesar todas las solicitudes que requieren la intervención del operador humano, los plazos se extenderán. Las solicitudes se resolverán de manera escalonada, según la fecha de registro, la completitud, la corrección, la coherencia de las solicitudes de registro y de los documentos presentados en apoyo, así como la existencia conforme de todos los documentos requeridos por la ley.
💁
Consideramos que el término es pertinente, siempre que el esfuerzo interno sea concertado y real.
Los empleados de ONRC están en contacto permanente con los beneficiarios a través de las direcciones de correo electrónico:[email protected][email protected][email protected][email protected][email protected]con el fin de apoyarles en la utilización del nuevo sistema.

La amplitud y complejidad del nuevo sistema informático requieren un período de transición para que todos los usuarios se adapten a los elementos novedosos. Según las estimaciones de los especialistas, a partir del 30 de septiembre, la actividad en relación con los beneficiarios cumplirá con los plazos de creación y registro en el Registro Mercantil.
💁
La amplitud y complejidad del nuevo sistema informático no son excepcionales, ya que la aplicación no presenta dificultades técnicas, salvo la gestión de grandes volúmenes de datos.

El problema del almacenamiento de grandes cantidades de datos se resolvió ya en el siglo anterior, y ahora existen aplicaciones/software que permiten tales operaciones, incluso con licencias permisivas de código abierto (gratuitas).

En condiciones normales, una aplicación de nivel empresarial (grandes volúmenes de datos, importancia de la estabilidad, etc.) se desarrolla en varios meses, con un equipo de expertos a la cabeza, implica pruebas periódicas de las nuevas actualizaciones, y finalmente, se pone en funcionamiento solo una vez que las pruebas demuestran que el sistema es funcional.

No consideramos que la aplicación actual (al menos myportal.onrc.ro, que es accesible al público) cumpla con estos requisitos.
El portal de servicios en línea y todos los componentes del sistema informático son monitoreados, verificados, analizados, tratados y optimizados de manera continua. Los equipos técnicos y de negocio trabajan constantemente para optimizar el sistema informático y garantizar un funcionamiento óptimo, tanto en relación con las solicitudes recibidas de los usuarios como para responder al alto volumen de actividad durante este período. Cada día se lanzan nuevas versiones, para las cuales aseguramos todos los recursos disponibles.
💁
Es cierto que el equipo de ONRC está haciendo grandes esfuerzos para estabilizar la situación de crisis, lo cual no se puede negar.
Las bases de datos constituidas desde 1990, que suman millones de registros, han sido transferidas a las nuevas estructuras de bases de datos, y en lo que respecta al Registro Mercantil, se ha llevado a cabo la centralización a nivel nacional unificando 43 bases de datos de las 42 oficinas del registro mercantil y ONRC - aparato central, una actividad que ha implicado un gran volumen de trabajo en términos de demanda y duración debido a su complejidad, diversidad y tamaño.
💁
Es poco probable que el esfuerzo haya sido de tal magnitud, ya que la gestión de una migración de este tipo, especialmente cuando se realiza con antelación, no es difícil, aunque sí puede consumir tiempo (unas pocas semanas).

La migración generalmente se puede realizar sin detener la plataforma durante un largo período de tiempo, como ha sucedido en la situación actual.

Sin embargo, nos reservamos un grado de incertidumbre ya que no conocemos la situación efectiva en el terreno y la homogeneidad de los medios de almacenamiento anteriores, aunque en un contexto empresarial, estos debieron cumplir con ciertos estándares y ser fácilmente migrables.
Pedimos disculpas por los inconvenientes causados a los solicitantes, al entorno empresarial y a los profesionales, pero la implementación del nuevo portal era necesaria para garantizar la continuidad de los servicios, dado que el sistema anterior ya no podía ser utilizado, existiendo el riesgo de pérdida de todos los datos a nivel institucional.
💁
Consejo para RRPP: Cuando pides disculpas, nunca buscas excusas. En cuanto a "el sistema anterior ya no podía ser utilizado", no entiendo si:

1. ONRC se refiere a la imposibilidad de migrar de nuevo al antiguo sistema.

2. ONRC tenía una infraestructura que corría el riesgo de perder todos los datos a nivel institucional (aunque era poco probable porque estaba descentralizada).

3. ONRC se refiere a brechas de datos, algo poco probable dado que la antigua plataforma era mucho más robusta, funcionando con un sistema de wickets, procesando los datos exclusivamente del lado del servidor.

Conclusión

No tenemos la certeza de si la dirección del ONRC está desinformada por el equipo técnico de Vodafone, si está mintiendo, o si la situación previa al lanzamiento era más precaria de lo que conocía el público.

No hemos identificado información que demuestre una mala fe cierta, ni un deseo de desinformar, pero muestra que detrás de la migración no había un equipo profesional, ni una buena planificación, antes del procedimiento de migración.

En modo normal, las migraciones de datos se realizan de manera progresiva, especialmente en sistemas empresariales, precisamente para permitir la identificación de problemas. Por lo general, se prueba la migración con una cantidad menor de datos (1.000 empresas, 10.000 empresas, 100.000 empresas) para permitir la identificación de errores o casos excepcionales, y su posterior resolución.

No se hacen las cosas con prisa, y esta prisa ha generado precisamente el problema que nos afecta a todos. En lugar de tener un lanzamiento normal, en un programa listo para producción, tenemos una forma de prueba en la base de usuarios, un proyecto en alfa abierta / beta abierta que no debería haberse desatado públicamente.

Apreciamos que se están haciendo esfuerzos para resolver el problema y que los tiempos de solución son inferiores a los que esperábamos; sin embargo, consideramos que también se debe hacer un esfuerzo para garantizar la satisfacción en el lugar de trabajo, ya que muchos empleados de ONRC se quejan de la enorme carga de trabajo, la incertidumbre y la falta de transparencia.

Cualquier persona que trabaje durante los fines de semana, en días festivos o fuera del horario laboral debería ser recompensada e incentivada positivamente, y no forzada, y esperamos que el ONRC tome medidas para garantizar la satisfacción de sus empleados.

Es notable que en cualquier sistema a gran escala, el agotamiento reduce la eficiencia media de los empleados, y estas conclusiones fueron precisamente las que llevaron a la extensión del fin de semana a 2 días, a establecer un horario de trabajo más corto, etc.