法律透镜

瓦伦蒂娜·布尔德斯库被解除国家商业登记局局长职务

我们分析了司法部向公众发布的公告，内容涉及解除某位主任职务的决定、为解决影响机构的问题所采取的初步措施，以及最后的（临时？）主任。

Sep 12, 2024 — Stefan-Lucian Deleanu

瓦伦蒂娜·布尔德斯库被解除国家商业登记局局长职务 — 想象一幅漫画，描绘了对瓦伦蒂娜·布尔德斯库女士的罢免，她因协调国家商业登记处的数字化而被判定有罪，因此对罗马尼亚国家造成了数百万欧元的损失。

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这篇文章代表了一篇评论文章，表达了作者的个人观点，而不是编辑部的观点。

原文为罗马尼亚语，其他语言的翻译是自动生成的，可能会存在差异。

我们建议读者了解完整的故事，以下是相关的文章，这些文章与其他媒体渠道的信息一起，促成了对监督机构的举报。

我们请求国家商业注册办公室（ONRC）提供透明度的公开信，并提出一系列建议，以加快解决ONRC问题的进程 - 自2024年8月9日起

ONRC员工的意见表达了他们的挫折，并指责总经理瓦伦蒂娜·布尔德斯库女士造成的滥用行为，这些行为导致了关键问题，最终导致了机构的崩溃。 - **自2024年8月19日起，即司法部长控制机构收到MJ的通知的同一天**

分析 2024年9月12日司法部新闻稿

国家商业登记局是司法部下属机构，始终关注与商业环境和专业人士的合作改进。

O.N.R.C.提供的服务数字化过程意味着：提高电子政务服务的使用率，现代化和优化O.N.R.C.的内部活动和流程。

该消息重申了ONRC应关注数字化和服务改进，这是其实际行使的权利。尽管这一点尚未实现，声明的开头较为温和，可能是为了避免引发过多的偏见。

司法部对透明度的请求被旧管理层忽视

在这些周内，司法部长要求机构领导与商业环境、专业人士及其他机构代表保持持续和透明的沟通，以尽快解决新信息系统实施所产生的缺陷。

此外，司法部长要求国家商业登记局（O.N.R.C.）的领导层组织与地方办公室主任的每周会议。这样的会议于今年9月10日（星期二）举行。在会议上，确定了解决这一过渡期问题的方案。司法部向地方办公室的主任们保证将全力支持解决所遇到的问题。在司法部的职权范围内。

该消息确认，国家商业登记局（ONRC）已被指示在影响平台的问题上更加透明，并指出尽管这一要求已向ONRC管理层提出，但并未得到落实。

相反，ONRC采取了措施以阻止媒体的通知，最严重的是，阻止了对机构内有权控制的机构的通知。从通过电话鼓励不在项目管理平台上添加错误，到威胁那些在公共场合发言或在Facebook上表达意见的人（例如：在国家商业注册局工会).

许多员工没有勇气向监察机构举报犯罪或管理错误，因此在正常的机构环境中，监察机构不得不付出额外的、不必要的努力。

多位人士在 Incorpo.ro 确认，司法部在 9 月 10 日的会议上鼓励地方主管表达他们的挫折和不满，这促使他们以一种轻松和透明的方式进行报告。

我们欣赏司法部长的干预在确保透明和直接回应方面至关重要，重申对透明度的支持的决定产生了重大积极影响。

2024年9月11日，政府会议通过了司法部提议的紧急法令。

此外，司法部已启动一项紧急命令，该命令于今年9月11日的政府会议上通过。通过此命令，将分配更多人员来处理在国家商业登记局（O.N.R.C.）注册的案件。该紧急命令提出的第一项措施是通过内部程序将法律顾问重新分类为登记员，因为在国家商业登记局及其地方办公室有46个登记员职位空缺。第二项措施建议由管理人员履行登记员的职责。

至于允许多名人员转任注册官职责的紧急法令，虽然这个想法仍然是合适的，但却受到不同职能的国家商业登记局员工的批评。

然而，需要提到的是，这一点可能被他们忽视：

在机构中，唯一受法律规定的职位是注册员和主任。该规定不能通过机构主任的决定或司法部的内部管理规定进行修改，因此需要发布一项紧急法令，其他措施则可以在司法部长的独立签署下轻松推进。
战略允许，除了其他:
- 机构内更好的法律框架的报酬，可以参与申请的解决，并且比新员工、刚刚通过考试的毕业生拥有更多的经验。
- 更好的人力资源配置，以弥补某些领域的不足，特别是在注册领域。

因此，结论是这个决定是正确的，我们认为在这一领域制定一项紧急法令是合适且必要的。

很可能，最近通过的提案紧急法令是一个真正必要且具有紧迫性的例子，实际上在立法实践中滥用紧急法令的现象是相当罕见的。

司法部长的监察机构因媒体施加的压力而被通知

同时，司法部长阿丽娜·戈尔基乌已指示部长控制局于2024年8月19日起对国家商业登记局（O.N.R.C）进行检查。此举是在公众讨论O.N.R.C新信息系统运行中存在某些问题的背景下进行的。

控制委员会的报告发现O.N.R.C.的管理存在缺陷。具体而言，2024年7月26日新系统投入生产的决定，以及在7月16日至25日期间暂停O.N.R.C.及其地方办公室的活动，均由总经理/项目经理Valentina Burdescu单方面作出，未与O.N.R.C.及地方办公室的员工进行咨询。

我们明确指出，O.N.R.C.的总经理于2018年10月29日被指定为O.N.R.C.新系统项目的项目经理。

审计报告的结论表明，关于新信息系统的实施方式和时机的决策，以及对信息应用程序的测试不足，导致了机构活动中的功能失调。

关于ONRC管理层与商业环境和公民之间的沟通，这一方面存在严重不足。

监管机构在我们的文章、专业团体的激烈讨论以及Economedia、Hotnews等多篇文章在公共领域出现后被赋予了权力。

我们很高兴我们的努力转化为措施，并且这些措施现在能够加快解决影响ONRC活动的问题。

尽管审计机构的发现描述有限，但再次确认了国家商业登记局（ONRC）遭受了严重缺陷的管理，这种管理未能与机构内的专家进行咨询，导致开发出无法改善机构行政流程的应用程序，从而对依赖ONRC运作的商业环境造成了重大损害。

💡

我们将提交一份请求，要求获得一份匿名形式的审计机构结论，涉及不公开的信息。

解除瓦伦蒂娜·布尔德斯库女士的职务，并任命路易莎·马尔达雷女士为国家商业注册中心的新任临时主任

考虑到审计委员会报告的结论，司法部长于2024年9月12日决定撤销国家商业登记局（O.N.R.C.）总经理Valentina Burdescu的职务。同时，司法部长决定任命Luiza Mardare女士为国家商业登记局总经理。她是一位具有管理经验的人，曾担任康斯坦察地区商业登记处（ORCT Constanța）主任，熟悉新实施的系统。她对机构的内部组织有着广泛的视野。

司法部尊重商业环境及行业专业人士。我们正在寻找最佳解决方案，以尽快克服当前遇到的不便。我们相信，新信息系统实施中发现的问题将迅速得到解决。

因此，司法部决定解除瓦伦蒂娜·布尔德斯库女士的职务，这是缓解局势、鼓励员工之间透明度和合作的必要和谨慎的决定，也是拆解国家商业登记局内部恶性结构的第一步。

现在，新任董事Luiza Mardare女士的职责是采取必要措施以：

对那些在决策中协助前任董事的员工进行制裁因为那些人从项目中做出的不稳定决策中受益，损害了他。
进行事后评审要识别布尔德斯库女士任职期间危机应对的结果，以及这一时期平台的初步推出如何加剧或减轻了影响。
与ORCT员工合作，寻找解决方案以阻止机构内部的辞职潮重新确保员工得到ONRC管理层的保护，并鼓励对识别出的问题保持透明。

结论和最终观点

解雇前任董事并不是一个自然而然的解决方案，但在这种情况下，这是必要的措施，因为如果不这样做，前任管理层透明化所产生的问题的可能性几乎不存在，而这些问题如果公开或被检察机关调查，将会涉及刑事责任。

现在，随着新任院长的上任，我们可以期待该机构的决策能够帮助识别导致危机的问题，并进一步提出透明且易于解决这些问题的方案。

我们希望到2024年9月30日，商业登记的问题能够在很大程度上得到解决，让人们逐步建立对商业登记作为一个专业和可信赖机构的信任。

我们将在收到审计报告后尽快发布一篇文章，并邀请您订阅我们的新发布内容。

快来!

Stefan-Lucian Deleanu

网站 Facebook 克卢日-纳波卡，罗马尼亚

瓦伦蒂娜·布尔德斯库被解除国家商业登记局局长职务