Săriți la conținutul principal
Lentilă Legală

Valentina Burdescu, destituita din functia de Director al ONRC

Analizam publicatul prin care Ministerul Justitiei a comunicat publicului de destitutirea doamnei director, de masuruile preliminare luate pentru solutionarea problemelor ce impacteaza institutia, si in final, directorul (interimar?)

Stefan-Lucian Deleanu

🦜
Acest articol reprezintă un op-ed, expune opinia personală a autorului, iar nu a redacției.

Originalul este în limba Română, traducerile în alte limbi fiind făcute automat și poate prezenta diferențe.

Recomandam cititorilor sa afle intreaga poveste, mai jos, urmand cursul articolelor care au dus, impreuna cu cele de la alte canale de informare in masa, la sesizarea corpului de control.

Breșa de date - Oficiul Național al Registrului Comerțului (ONRC)
Detalii despre breșa de date care a afectat ONRC V2.0, care impactează peste 1 milion de societăți din România la un grad mai redus, și toate persoanele fizice insolvențe din România dar și utilizatorii care au plătit servicii prin platformă în primele 2 zile de la lansare (~3000 profesionisti)

Bresa de date a ONRC v2.0 - Raportata in 4 August 2024

ONRC V2.0 - Scrisoare Deschisa
O solutie efectiva, functionala, si economic viabila pentru problemele care afecteaza lansarea ONRC V2.0

Scrisoarea deschisa prin care solicitam transparenta din partea ONRC, si promovam o serie de propuneri care pot duce la solutionarea mai rapida a problemei ONRC - Din 9 August 2024

Opiniile angajatilor registrului comerțului si TotalSoft despre esecul ONRC 2.0
Am discutat cu mai multi angajati ai ONRC, dar si a TotalSoft, care ne-au relatat opinia lor despre situatia interioara a platformei.

Opiniile angajatilor ONRC, care isi spun frustrarile, si declara abuzurile generate de doamna Director General Valentina Burdescu care au cauzat problemele cheie care au dus la colapsul institutional - Din 19 August 2024, aceiasi zi in care MJ a sesizat corpul de control al Ministrului Justitiei

Analiza comunicatului de presa al Ministerului Justitiei din 12.09.2024

Oficiul Național al Registrului Comerțului, instituție subordonată Ministerului Justiției, este preocupat constant de îmbunătățirea colaborării cu mediul de afaceri și profesioniștii.

Procesul de digitalizare a serviciilor oferite de O.N.R.C. înseamnă: creșterea gradului de utilizare a serviciilor de e-guvernare, modernizarea și eficientizarea activităților și fluxurilor interne instituționale ale O.N.R.C.

Mesajul reiterează faptul că ONRC ar trebui să fie interesat de digitalizarea și îmbunătățirea serviciilor, aceasta fiind prerogativa reală pe care o exercită. Deși acest fapt nu s-a materializat, comunicatul începe soft, probabil pentru a nu genera prea multă tendențiozitate.

Solicitările Ministerului Justiției de transparență, ignorate de vechea direcțiune

În aceste săptămâni, ministra Justiției a solicitat conducerii instituției să aibă o comunicare constantă și transparentă cu mediul de afaceri, cu profesioniștii și cu reprezentanții celorlalte instituții pentru a soluționa cât mai rapid deficiențele generate de implementarea noului sistem informatic.

În plus, ministra Justiției a solicitat conducerii O.N.R.C. să fie organizate ședințe săptămânale cu directorii oficiilor teritoriale. O astfel de ședință a avut loc marți, 10 septembrie a.c.. În cadrul acesteia, au fost identificate soluții pentru depășirea acestei perioade tranzitorii. Ministra Justiției i-a asigurat pe directorii oficiilor teritoriale de tot sprijinul pentru soluționarea problemelor întâmpinate, în limita atribuțiilor Ministerului Justiției.

Mesajul confirmă faptul că ONRC a fost instruit să fie mai deschis cu privire la problemele care afectează platforma, și constată bine faptul că deși acest lucru a fost solicitat direcțiunii ONRC, nu s-a materializat.

Din contra, ONRC a luat măsuri pentru a descuraja notificarea presei, și cel mai grav, pentru a opri notificarea organelor cu atribuții de control în instituție. De la încurajarea telefonică de ne-adăugare a erorilor în platforma de project management, la amenințarea persoanelor care au avut ieșiri publice sau și-au exprimat opinia pe Facebook (eg: pe grupul sindicatului ONRC).

Mulți angajați nu au avut curajul să reclame infracțiuni sau erori manageriale către corpul de control, astfel încât acesta a trebuit să depună eforturi suplimentare ne-necesare într-un context instituțional normal.

Mai multe persoane au confirmat Incorpo.ro că în ședința din 10 Septembrie, Ministerul Justiției a încurajat directorii teritoriali să își exprime frustrările, și nemulțumirile, fapt ce a determinat raportarea lor într-un mod degajat și transparent.

Apreciem că intervenția Ministrului Justiției a fost esențială în determinarea unui răspuns transparent și direct, și decizia de a reitera sprijinul pentru transparență a avut un impact pozitiv major.

Ordonanta de urgenta propusa de Ministerul Justitiei, adoptata in sedinta de Guvern de miercuri, 11 septembrie 2024

De asemenea, Ministerul Justiției a inițiat o Ordonanță de Urgență, adoptată în ședința de Guvern de miercuri, 11 septembrie a.c.. Prin aceasta, va fi alocat un număr mai mare de personal în soluționarea dosarelor înregistrate la O.N.R.C.. Prima măsură propusă prin OUG este reîncadrarea consilierilor juridici pe funcții de registratori printr-o procedură internă, având în vedere că există 46 de posturi de registratori vacante la nivelul O.N.R.C. și al oficiilor din țară. Cea de-a doua măsură propune exercitarea de către personalul cu funcție de conducere a atribuțiilor de registrator.

Cât despre OUG-ul prin care se va permite mutarea mai multor persoane în atribuțiile de Registrator, ideea este tot oportună, dar criticată de angajații ONRC din funcții diferite.

Ce este însă de menționat, și posibil omis de către aceștia este faptul că:

  • Singura poziție din instituție care e reglementată prin lege este cea de Registrator și de Director. Ea nu poate fi modificată prin decizie a directorului instituției, sau ca reg. de ordine interioară, de Ministerul Justiției, deci, este necesara darea unui OUG, celalalte masuri fiind usoare de promovat, chiar sub semnatura exclusiva a ministrului Justitiei.
  • Strategia permite, printre altele:
    • Remunerarea mai bună a cadrului juridic din instituție, care, poate participa la soluționarea cererilor și ar avea mult mai multă experiență decât angajați noi, proaspăt absolvenți ai examenelor pe funcții.
    • O mai bună alocare a resurselor umane instituționale pentru acoperirea deficitelor din anumite zone - în speță pe aria de înregistrare.

Deci concluzia este că decizia este una bună, și considerăm un OUG în această materie oportun și binevenit.

Probabil, OUG-ul propus și recent adoptat este un exemplu de OUG realmente necesar și cu caracter de reală urgență, de altfel un fenomen rar în practica legislativă care abuzează de instituția OUG-urilor.

Corpul de control al Ministrului Justiției, sesizat datorită presiunilor făcute de media

Totodată, ministra Justiției, Alina Gorghiu, a dispus Corpului de Control al ministrului efectuarea unui control la O.N.R.C, începând cu data de 19.08.2024. Acest demers a fost efectuat în contextul discuțiilor din spațiul public privind anumite sincope în funcționarea noului sistem informatic al O.N.R.C.

Raportul Corpului de Control a constatat existența unui management defectuos la nivelul conducerii O.N.R.C.. Mai exact, decizia punerii în producție a noului sistem la data de 26 iulie 2024, precum și suspendarea activității O.N.R.C. și a oficiilor teritoriale în perioada 16-25 iulie au fost adoptate în mod exclusiv de către directorul general/managerul de proiect Valentina Burdescu, fără consultarea personalului din cadrul O.N.R.C. și din cadrul oficiilor teritoriale.

Precizăm că directorul general al O.N.R.C. a fost desemnat manager de proiect pentru proiectul privind noul sistem al O.N.R.C. în data de 29 octombrie 2018.

Concluziile raportului Corpului de control arată că deciziile cu privire la modul și momentul implementării noului sistem informatic, precum și testarea insuficientă a aplicației informatice au generat disfuncționalități în activitatea instituției.

În ceea ce privește comunicarea conducerii ONRC cu mediul de afaceri și cetățenii, aceasta a fost profund deficitară.

Corpul de control a fost investit odată ce în spațiul public au apărut articolele noastre, dezbaterile intense pe grupurile de profesioniști, precum și numeroasele articole ale Economedia, Hotnews, etc.

Ne bucurăm că efortul nostru s-a materializat în măsuri, și că ele sunt acum de natură să grăbească soluționarea problemelor care afectează activitatea ONRC

Constatările corpului de control, deși descrise limitat, confirmă încă o dată faptul că ONRC a suferit de un management profund viciat, care nu s-a consultat cu experții din cadrul instituției, fapt ce a determinat dezvoltarea unei aplicații incapabile să îmbunătățească fluxul administrativ al instituției, și astfel, care a generat pagube semnificative mediului de afaceri care depinde de ONRC în a funcționa.

💡
Vom face o solicitare prin care să cerem o formă anonimizată a concluziilor corpului de control, redactată în ceea ce privește informațiile nedestinate publicității.

Revocarea doamnei director Valentina Burdescu, și investirea doamnei Luiza Mardare ca nou director interimar al ONRC

Având în vedere concluziile raportului Corpului de Control, ministra Justiției a dispus, astăzi, 12.09.2024, revocarea directorului general al O.N.R.C., Valentina Burdescu. Totodată, ministra Justiției a dispus numirea doamnei Luiza Mardare în funcția de director general al O.N.R.C.. Este o persoană cu experiența unei funcții de conducere, fiind director al ORCT Constanța, familiarizată cu noul sistem implementat. Are o viziune amplă asupra organizării interne a instituției.

Ministerul Justiției respectă mediul de afaceri și profesioniștii din domeniu. Căutăm cele mai bune soluții pentru a depăși cât mai repede inconvenientele întâmpinate în această perioadă. Suntem convinși că sincopele sesizate în implementarea noului sistem informatic își vor găsi cât mai rapid o soluționare.

Ministerul Justitiei a luat deci masura sa o destituie pe doamna Valentina Burdescu, decizie prudenta si necesara pentru detensionarea situatiei, incurajarea transparentei si colaborarii dintre angajati, si primul pas pentru destructurarea structurii vicioase din interiorul ONRC.

Acum, este rolul noului director, doamna Luiza Mardare, să ia măsurile necesare pentru:

  • Sancționarea angajaților care au facilitat-o pe foasta doamnă director în deciziile luate, întrucât acele persoane au beneficiat de pe urma deciziilor precare luate în proiect, în defavoarea sa.
  • Realizarea unui AAR, care să identifice rezultatele răspunsului la criză din perioada doamnei Director Burdescu, și cum a agravat sau redus impactul generat de lansarea precară a platformei.
  • Colaborarea cu angajații ORCTurilor în identificarea de soluții care să oprească valul de demisii din interiorul instituției, să re-asigure angajații de protecția lor din partea direcțiunii ONRC, și să încurajeze transparenta cu privire la problemele identificate.

Concluzie si punct de vedere final

Destituirea fostului director nu este o solutie de la sine, dar este o masura necesara, in contextul in care in mod alternativ, sansele ca fosta directiune sa se lupte sa transparentizeze problemele generate de aceasta, si care au o incarcatura penala daca ajung publice sau la organul de urmarire penala, erau inexistente.

Acum, cu un nou director la carma institutiei, putem spera ca deciziile acesteia pot ajuta la identificarea problemelor care au generat criza, si mai mult, propunerea de solutii transparente si facile in a rectifica problemele.

Speram ca pana pe 30 Septembrie 2024, ca problema registrului comertului sa fie in marte parte solutionata, iar oamenii sa isi construiasca, incetul in incetul, increderea in registrul comertului ca institutie profesionista si de incredere.

Vom reveni cu un articol in cea ce priveste raportul corpului de control de indata ce il primim, si va invitam sa va abonati la noile publicari.

Spor!