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Lente Legal

Valentina Burdescu, destituida del cargo de Directora del ONRC

Analizamos el comunicado emitido por el Ministerio de Justicia sobre la destitución de la señora directora, las medidas preliminares adoptadas para resolver los problemas que afectan a la institución y, finalmente, el director (¿interino?).

Stefan-Lucian Deleanu

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Este artículo representa un artículo de opinión, expresa la opinión personal del autor y no de la redacción.

El original está en rumano, las traducciones a otros idiomas se realizan automáticamente y pueden presentar diferencias.

Recomendamos a los lectores que conozcan toda la historia a continuación, siguiendo el curso de los artículos que, junto con los de otros medios de comunicación, llevaron a la denuncia del cuerpo de control.

Filtración de datos - Oficina Nacional del Registro de Comercio (ONRC)
Detalles sobre la brecha de datos que afectó a ONRC V2.0, que impacta a más de 1 millón de empresas en Rumanía en menor medida, y a todas las personas físicas en insolvencia en Rumanía, así como a los usuarios que pagaron por servicios a través de la plataforma en los primeros 2 días desde su lanzamiento (~3000 profesionales)

Bresa de datos a ONRC v2.0 - Reportada el 4 de agosto de 2024

ONRC V2.0 - Carta Abierta
Una solución efectiva, funcional y económicamente viable para los problemas que afectan el lanzamiento de ONRC V2.0

Carta abierta en la que solicitamos transparencia por parte del ONRC y promovemos una serie de propuestas que pueden llevar a una solución más rápida del problema del ONRC - Desde el 9 de agosto de 2024

Las opiniones de los empleados del registro mercantil y de TotalSoft sobre el fracaso de ONRC 2.0
He hablado con varios empleados de ONRC, así como de TotalSoft, quienes nos compartieron su opinión sobre la situación interna de la plataforma.

Las opiniones de los empleados de ONRC, quienes expresan sus frustraciones y declaran los abusos generados por la señora Directora General Valentina Burdescu, que han causado los problemas clave que llevaron al colapso institucional. - A partir del 19 de agosto de 2024, el mismo día en que el MJ notificó al cuerpo de control del Ministro de Justicia

Análisis comunicado de prensa del Ministerio de Justicia del 12 de septiembre de 2024

La Oficina Nacional del Registro de Comercio, institución subordinada al Ministerio de Justicia, está constantemente preocupada por mejorar la colaboración con el entorno empresarial y los profesionales.

El proceso de digitalización de los servicios ofrecidos por O.N.R.C. significa: aumentar el uso de los servicios de e-gobierno, modernizar y eficientizar las actividades y flujos internos institucionales de O.N.R.C.

El mensaje reitera que la ONRC debería estar interesada en la digitalización y mejora de los servicios, siendo esta la verdadera prerrogativa que ejerce. Aunque este hecho no se ha materializado, el comunicado comienza de manera suave, probablemente para no generar demasiada tendenciosidad.

Las solicitudes de transparencia del Ministerio de Justicia, ignoradas por la antigua dirección

En estas semanas, la ministra de Justicia ha solicitado a la dirección de la institución que mantenga una comunicación constante y transparente con el entorno empresarial, con los profesionales y con los representantes de otras instituciones para resolver lo más rápidamente posible las deficiencias generadas por la implementación del nuevo sistema informático.

Además, la ministra de Justicia solicitó a la dirección del O.N.R.C. que se organicen reuniones semanales con los directores de las oficinas territoriales. Una de estas reuniones tuvo lugar el martes 10 de septiembre del presente año. En el transcurso de la misma, se identificaron soluciones para superar este período de transición.La justicia ha asegurado a los directores de las oficinas territoriales todo su apoyo para resolver los problemas encontrados., dentro de los límites de las atribuciones del Ministerio de Justicia.

El mensaje confirma que la ONRC ha sido instruida para ser más transparente respecto a los problemas que afectan la plataforma, y señala correctamente que, aunque esto fue solicitado a la dirección de la ONRC, no se ha materializado.

Por el contrario, ONRC ha tomado medidas para desincentivar la notificación a la prensa, y lo que es más grave, para detener la notificación a los órganos con funciones de control en la institución. Desde la disuasión telefónica para no añadir errores en la plataforma de gestión de proyectos, hasta las amenazas a las personas que han tenido salidas públicas o han expresado su opinión en Facebook (por ejemplo: en el grupo del sindicato ONRC).

Muchos empleados no tuvieron el valor de denunciar delitos o errores de gestión ante el cuerpo de control, por lo que este tuvo que realizar esfuerzos adicionales innecesarios en un contexto institucional normal.

Varias personas confirmaron a Incorpo.ro que en la reunión del 10 de septiembre, el Ministerio de Justicia alentó a los directores territoriales a expresar sus frustraciones y descontentos, lo que llevó a que los reportaran de manera relajada y transparente.

Apreciamos que la intervención del Ministro de Justicia fue esencial para determinar una respuesta transparente y directa, y la decisión de reiterar el apoyo a la transparencia tuvo un impacto positivo significativo.

Ordenanza de urgencia propuesta por el Ministerio de Justicia, adoptada en la sesión del Gobierno del miércoles, 11 de septiembre de 2024

Además, el Ministerio de Justicia ha iniciado un Decreto de Urgencia, adoptado en la reunión del Gobierno del miércoles 11 de septiembre del presente año. A través de este, se asignará un mayor número de personal para la resolución de los casos registrados en la O.N.R.C. La primera medida propuesta por el D.U. es la reubicación de los asesores jurídicos en puestos de registradores mediante un procedimiento interno, dado que hay 46 puestos de registradores vacantes a nivel de la O.N.R.C. y de las oficinas en el país. La segunda medida propone que el personal con funciones de dirección ejerza las atribuciones de registrador.

En cuanto a la OUG que permitirá la reubicación de varias personas en las funciones de Registrador, la idea es oportuna, pero ha sido criticada por empleados de la ONRC en diferentes cargos.

Sin embargo, es importante mencionar, y posiblemente omitido por ellos, que:

  • La única posición en la institución que está regulada por la ley es la de Registrador y Director.. No puede ser modificada por decisión del director de la institución, ni como reglamento interno del Ministerio de Justicia, por lo que es necesaria la emisión de un OUG, siendo las demás medidas fáciles de promover, incluso bajo la exclusiva firma del ministro de Justicia.
  • Estrategia permite, entre otras cosas:
    • Una mejor remuneración del marco jurídico dentro de la institución, que podría participar en la resolución de solicitudes y tendría mucha más experiencia que los nuevos empleados, recién graduados de los exámenes para puestos.
    • Una mejor asignación de los recursos humanos institucionales para cubrir las deficiencias en ciertas áreas, especialmente en el ámbito del registro.

Por lo tanto, la conclusión es que la decisión es buena, y consideramos que un decreto de urgencia en esta materia es oportuno y bienvenido.

Probablemente, el OUG propuesto y recientemente adoptado es un ejemplo de OUG realmente necesario y de carácter urgente, siendo un fenómeno raro en la práctica legislativa que abusa de la institución de los OUG.

El cuerpo de control del Ministro de Justicia, notificado debido a las presiones ejercidas por los medios de comunicación.

Asimismo, la ministra de Justicia, Alina Gorghiu, ha ordenado al Cuerpo de Control del ministro llevar a cabo una auditoría en la O.N.R.C, comenzando el 19 de agosto de 2024. Esta medida se ha tomado en el contexto de las discusiones en el ámbito público sobre ciertas disfunciones en el funcionamiento del nuevo sistema informático de la O.N.R.C.

El informe del Cuerpo de Control ha constatado la existencia de una gestión deficiente a nivel de la dirección de O.N.R.C. Más concretamente, la decisión de poner en producción el nuevo sistema el 26 de julio de 2024, así como la suspensión de las actividades de O.N.R.C. y de las oficinas territoriales durante el período del 16 al 25 de julio, fue adoptada exclusivamente por la directora general/gerente de proyecto Valentina Burdescu, sin consultar al personal de O.N.R.C. ni a las oficinas territoriales.

Se precisa que el director general de la O.N.R.C. fue designado como gerente de proyecto para el proyecto del nuevo sistema de la O.N.R.C. el 29 de octubre de 2018.

Las conclusiones del informe del Cuerpo de Control indican que las decisiones sobre cómo y cuándo implementar el nuevo sistema informático, así como la insuficiente prueba de la aplicación informática, han generado disfuncionalidades en la actividad de la institución.

En lo que respecta a la comunicación de la dirección del ONRC con el entorno empresarial y los ciudadanos, ha sido profundamente deficiente.

El cuerpo de control fue investido una vez que aparecieron en el espacio público nuestros artículos, los intensos debates en los grupos de profesionales, así como numerosos artículos de Economedia, Hotnews, etc.

Nos complace que nuestro esfuerzo se haya materializado en medidas, y que ahora sean capaces de acelerar la solución de los problemas que afectan la actividad del ONRC.

Las conclusiones del cuerpo de control, aunque descritas de manera limitada, confirman una vez más que el ONRC ha padecido de una gestión profundamente viciada, que no consultó con los expertos de la institución, lo que llevó al desarrollo de una aplicación incapaz de mejorar el flujo administrativo de la institución, y que, por lo tanto, ha generado daños significativos al entorno empresarial que depende del ONRC para operar.

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Haremos una solicitud para obtener una versión anonimizada de las conclusiones del órgano de control, redactada en relación con la información no destinada a la publicidad.

La destitución de la señora directora Valentina Burdescu y la designación de la señora Luiza Mardare como nueva directora interina de la ONRC

Teniendo en cuenta las conclusiones del informe del Cuerpo de Control, la ministra de Justicia dispuso, hoy, 12.09.2024, la destitución de la directora general de la O.N.R.C., Valentina Burdescu. Al mismo tiempo, la ministra de Justicia nombró a la señora Luiza Mardare como nueva directora general de la O.N.R.C. Es una persona con experiencia en un cargo directivo, habiendo sido directora del ORCT Constanța, familiarizada con el nuevo sistema implementado. Tiene una visión amplia sobre la organización interna de la institución.

El Ministerio de Justicia respeta el entorno empresarial y a los profesionales del sector. Buscamos las mejores soluciones para superar lo antes posible los inconvenientes encontrados en este período. Estamos convencidos de que las dificultades observadas en la implementación del nuevo sistema informático encontrarán una solución rápidamente.

El Ministerio de Justicia ha tomado la medida de destituir a la señora Valentina Burdescu, una decisión prudente y necesaria para desescalar la situación, fomentar la transparencia y la colaboración entre los empleados, y el primer paso para desmantelar la estructura viciosa dentro de la ONRC.

Ahora, es el papel de la nueva directora, la señora Luiza Mardare, tomar las medidas necesarias para:

  • La sanción a los empleados que facilitaron a la exdirectora en las decisiones tomadasya que esas personas se beneficiaron de las decisiones precarias tomadas en el proyecto, en su detrimento.
  • Realización de un AAR, que identifique los resultados de la respuesta a la crisis durante el mandato de la señora Directora Burdescu, y cómo agravó o redujo el impacto generado por el lanzamiento precario de la plataforma.
  • Colaboración con los empleados de las ORCT para identificar soluciones que detengan la ola de renuncias dentro de la institución.para asegurar a los empleados la protección por parte de la dirección de la ONRC y fomentar la transparencia respecto a los problemas identificados.

Conclusión y punto de vista final

La destitución del exdirector no es una solución por sí misma, pero es una medida necesaria, dado que, de lo contrario, las posibilidades de que la antigua dirección se esfuerce por transparentar los problemas generados por esta, que tienen una carga penal si se hacen públicos o llegan a la fiscalía, eran inexistentes.

Ahora, con un nuevo director al frente de la institución, podemos esperar que sus decisiones ayuden a identificar los problemas que han generado la crisis y, además, propongan soluciones transparentes y fáciles para rectificar los problemas.

Esperamos que para el 30 de septiembre de 2024, el problema del registro de comercio esté en gran parte solucionado, y que las personas, poco a poco, vayan construyendo su confianza en el registro de comercio como una institución profesional y confiable.

Regresaremos con un artículo sobre el informe del cuerpo de control tan pronto como lo recibamos, y los invitamos a suscribirse a las nuevas publicaciones.

¡Spor!